扬州市市区规划管理技术规定

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1第一章 总则

第一章 总则

1.1 为规范我市规划管理审批行为统一执行标准根据国家和省相关规定结合本市实际制定本规定

1.2 本规定是与江苏省城市规划管理技术规定(2004年版)相配套的规范性文件适用于市区范围内各类规划编制和新建改建扩建工程不适用于私有住房建设工程老城区风景区可根据实际情况和特殊要求确定其相关技术指标 

1.3 临时建设工程规划管理办法另行制定

1.4 乡村住房建设和城市?#29992;?#31169;房翻建规划管理办法另行制定

2第二章 关于建筑容量控制的规定

2.1 建筑合理层高的界定

2.1 建筑合理层高的界定

2.1.1 低层(多层高层)住宅建筑层高H3.6(3.0)米商业用房办公用房合理的层高H4.5米(大型公共建筑公共共享空间等除外)

2.1.2 阁楼的南北檐口高度<2.2米檐口高度指阁楼室内地面至屋面与建筑主墙相交处的高度

2.1.3 建筑底层设置的地上车库层高H<2.5?#20303;?/p>

建筑层高高于合理层高应按不同比例折算计算虚拟建筑面积并按核算后的虚拟建筑面积计算容积率(容积率计算详见第2.3条)

2.2 建筑面积的计算

2.2 建筑面积的计算

建筑面积计算应按照建筑工程建筑面积计算规范(GB/T50353-2005)执行同时要求

2.2.1 阁楼层高在1.2 ?#20303;H<2.2 ?#23383;?#38388;的按水平投影面积的一半计算建筑面积层高H2.2 米的算全部面积

2.2.2 建筑底层檐廊有柱平台和围护结构的按檐廊的水平投影面积计算建筑面积仅有柱平台护栏栏板而无外墙外窗的按檐廊水平投影面积的一半计算建筑面积

2.2.3 建筑底层架空无围护结构并作为公共开敞活动空间按水平投影面积的一半计算建筑面积

2.2.4 内凹阳台水平投影面积8O或其进深>2米(形状不规则的按其进深的平均值计算)的算全面积(入户花园可参照内凹阳台执行入户花园或空中花园每套住宅只能设置一处)外凸阳台水平投影面积10O或进深>2米的算全面积其它均按水平投影面积的一半计算建筑面积一户的阳台板相连的两个相邻阳台按一个阳台计算指标并相应计算建筑面积

2.2.5 二层设阳台位置的底层如不作为阳台无出入口的不计算建筑面积有出入口的按建筑工程建筑面积计算规范(GB/T50353-2005)3.0.16条执行只要阳台上部有永久性顶盖不论其高度均作为阳台不作为露台

2.2.6 窗台与室内楼地面高差0.45米的飘窗不计算面积飘窗的窗台与室内楼地面高差<0.45?#36164;保?#31383;台至窗顶的净高>2.1米的飘窗计算全部面积窗台至窗顶的净高在1.5?#20303;H2.1?#23383;?#38388;的飘窗计一半面积窗台至窗顶的净高<1.5 米的飘窗不计算建筑面积

2.3 容积率的计算

2.3 容积率的计算

除以下规定情况外原则上容积率计算的建筑面积按照建筑工程建筑面积计算规范(GB/T 50353-2005)执行

2.3.1 阁楼檐口高度<2.2米按2.2.1确定的阁楼建筑面积的一半计入容积率阁楼檐口高度2.2米按2.2.1确定的阁楼建筑面积计入容积率

2.3.2 商业用房办公用房等公共建筑层高H>4.5米按H/4.5建筑面积计算出虚拟建筑面积作为核算容积率的标准如商业用房办公用房独立隔断开间<8米并且层高4.5<H6米按建筑面积的2倍计算出虚拟建筑面积作为核算容积率的标准层高>6米按建筑面积的3倍计算出虚拟建筑面积作为核算容积率的标准大型公共建筑公共共享空间等除外

2.3.3 低层(多层高层)住宅建筑层高H>3.6(3.0)米按H/3.6(3.0)建筑面积计算出虚拟建筑面积作为核算容积率的标准

2.3.4 建筑物底层设置的地上车库层高H2.5米的建筑面积计入容积率2.2?#20303;H<2.5米的,计算建筑全面积,但不计入容积率 H<2.2米的,计算1/2建筑面积,不计入容积率

2.3.5 地?#24405;?#21322;地下室的顶板标高超出室外地坪标高1.5米的且层高H2.5米的建筑面积计入容积率顶板标高超出室外地坪标高<1.5米的建筑面积不计入容积率室外地坪标高按与建筑相接部分最低点计

2.3.6 在鼓励利用地下空间的同时不应随意改变原有自然地形地貌除规划有明确规定外不得通过覆土方式抬高室外地坪标高人为制造地下空间否则视同地面建筑

2.3.7 设有下沉空间的建筑下沉开敞空间平均进深3.5米的其迎向下沉空间的建筑内部空间按地下建筑面积计算平均进深>3.5米的其迎向下沉空间的建筑内部空间按照地面建筑面积计算室内空间进深超过8.0米的按照8.0米控制其余部分仍按照地下建筑面积计算

2.3.8 底层架空无围护结?#20849;?#20316;为公共开敞活动空间不计入容积率

2.3.9 单层工业建筑层高8.0米按二倍建筑面积计算容积率

2.3.10 为进一步推进我市建筑节能工作鼓励采用建筑外墙保温的新材料新技术保温层面积应计入建设工程建筑面积但保温层面积不纳入容积率计算

3第三章 关于日照间距及日照标准的规定

3.1 关于日照间距的规定

3.1 关于日照间距的规定

住宅建筑的日照一般应通过与其正面相邻建筑的间距控制予以保证

3.1.1 扬州采用江苏省城市规划管理技术规定(2004版)的计算方法及标准住宅建筑正南向(0)偏东偏西的方位角>0--15日照间距系数为1.35

3.1.2 高度H36米的住宅建筑与北侧东西侧住宅的间距采用双控即在满足间距系数的基础上还应满足日照时数要求(老城区低层居住建筑除外)非住宅建筑位于住宅建筑南侧或东西侧的参照此规定

3.1.3 高度H>36米的高层建筑与北侧东西侧住宅的间距采用单控需满足日照时数要求同时最小间距应30?#20303;?/p>

3.1.4 医院的病房楼休(疗)养建筑幼儿园托儿所老年公寓的日照间距按住宅建筑大寒日2小时标准系数增加0.25计算

3.2 关于日照标准的规定

3.2 关于日照标准的规定

3.2.1 凡拟建项目含住宅医院学校托幼和养老院等有日照要求的建筑或拟建项目可能影响周边住宅医院学校托幼和养老院等有日照要求的建筑均须编制项目日照影响分析报告(低层建筑可不编制日照分析)确保日照时数满足相关规范要求

3.2.2 旧区改建的项目内新建住宅日照标准可酌情降?#20572;?#20294;不应<大寒日日照1小时的标准

3.2.3 原有住宅建筑日照?#34892;?#26102;段不能满足现行日照规定的新建建筑在满足相关规定的同时应尽量减轻对其造成新的日照叠加影响

3.3 被遮挡建筑日照间距和日照标准的规定

3.3 被遮挡建筑日照间距和日照标准的规定

3.3 被遮挡建筑有下列情形之一的不适用日照间距和日照标准的规定

3.3.1 临时建筑或高度低于2.2米的低层建筑

3.3.2 未经规划行政主管部门批准开设采光门窗?#31859;?#21464;更使用性质或者?#31859;?#21464;更为居室学校及幼儿园的教室寝室活动室(场地)和疗养院医院病房等有日照要求的建筑的

3.3.3 其他不适用日照间距规定的

4第四章 关于建筑物配套停车场的管理规定

第四章 关于建筑物配套停车场的管理规定

根据城市交通发展的趋势本着?#23454;?#36229;前留有余地的要求对建设项目(居住建筑及公共建筑)应同步配套建设停车场面积指标按表4-1表4-2要求控制

注1居住建筑公共建筑鼓励设置地下半地下停车场居住建筑的机动车地面停车率不宜>10%经济适用房小区可?#23454;?#25552;高?#36824;?#20849;建筑地面停车率不宜>25%

2?#25191;?#24335;超市综合市场大卖场批发交易市场体育场馆影剧院会展?#34892;ġ?#28216;览场所交通建筑城市交通枢纽等其他类建筑应根据建设项目的交通影响分析确定配建的车位数

3老城区及特殊地块的停车指标难以满足以上最低指标时由规划行政主管部门另行确定

4地面停车场用地面积每辆小汽车按25平方?#20303;?#33258;行车按1.5平方米计算停车楼和地下停车库的建筑面积每辆小汽车按30平方?#20303;?#33258;行车按2.0平方米计算

5临街公共建筑退让城市道路的空间在满足交通绿化用地要求之后剩余部分可作为配套的停车场

6公共建筑配建的停车场(库)应按功能按比例划分单位内部及外来车辆停放区域并保证外来车辆停放区域的开放性

7摩托车电动自行车统一按自行车考虑

5第五章 关于居住小区公共配套服务设施的相关规定

5.1 居住小区公共配套服务设施

5.1 居住小区公共配套服务设施

5.1 居住小区公共配套服务设施分为公益性公共服务设施和非公益性公共服务设施前者包括教育医疗卫生文化体育社区服务行政管理市政公用等设施后者包括商业服务金融邮电设施等

5.2 居住小区配套公建的配置水平

5.2 居住小区配套公建的配置水平

5.2 居住小区配套公建的配置水平应与居住人口规模相对应配置公建应与住宅同步规划同步建设和同时投入使用对?#21046;?#24314;成的居住小区其配套公建可采取过渡措施按设置标准配建的配套公建建成后不得?#31859;?#25913;变使用性?#30465;?/p>

5.3 设置要求

5.3 设置要求

5.3.1 物业管理用房建筑面积不得小于小区地面总建筑面积的4룬一般规模不小于100平方米应设置在小区?#34892;?#21306;域或住宅小区主出入口附近方便业主使用不得设置在地下

社区服务?#34892;?#19981;得<小区地面总建筑面积的2룬应具备社区警务室社区阅览室社区?#38469;?#23460;社区文娱?#19994;然?#26412;功能若小区规模超过3000户应在社区服务?#34892;?#20869;设置卫生服务?#23613;?#25991;化活动站等功能其中社区办公活动用房按照不低于250平方米卫生服务站不小于150平方?#20303;?#25991;化活动站不低于200平方米配置若小区规模过小应结合周边相邻地块具体规划情况因地制宜

5.3.2 小区配套的商业服务设施面积不得大于小区地面总建筑面积的2%宜在小区内部或出入口附近集中设置

5.3.3 居住小区应配置垃圾收集点和公厕公厕宜结合物管等公建设施体育设置一般公厕面积不小于40平方?#20303;?/p>

5.4 配套公建

5.4 配套公建

5.4 配套公建设在住宅底层或地下室的在建筑设计中应采取措施避免干扰?#29992;?#30340;生活休息应有独立的供电供水和排水等设施及独立的出入口

6第六章 关于城市道路公路铁路(红线)的规划管理技术规定

6.1 建筑退让城市道路规划红线距离的规定

6.1 建筑退让城市道路规划红线距离的规定

6.1 建筑退让城市道路规划红线距离的规定为保证建筑地下基础或地下室的施工不致影响城市道路各类管线的安全运营保持建筑物人流和车辆的出入集散不影响城市道?#26041;?#36890;通畅并形成开敞的城市空间环境沿城市道?#26041;?#31569;应按道路功能路幅宽度以及建筑物类别高度体量确定其后退道路红线的距离最小后退距离按表6-1控制

注1高低层组合的建筑后退距离按建筑不同高?#30830;?#21035;控制在确定建筑的具体退让应综合考虑城市景观的整体协调

2老城区及旧城改造地段可以?#23454;?#20943;少退让的最小距离同时要求沿城市道路?#35762;?#26032;建改建建筑物的控制高度(H)不得超过规划道路的红线宽度(W)加建筑后退距离(S)之和的1.5倍即H1.5(W+S)

3步行街商业街等特殊?#33539;?#21487;以?#23454;?#20943;少退让的最小距离但需在设计条件中明确

6.2 建筑退让公路规划红线距离的规定

6.2 建筑退让公路规划红线距离的规定

6.2 建筑退让公路规划红线距离的规定为保证公路运输安全通畅形成良好的交通景观环境防止沿公路无序开发新建建筑物(交通管理及附属设施除外)应按规定要求退让公路规划线(?#35762;?#36793;?#20302;?#32536;)具体为高速公路国道省道不少于100米 县道不少于50米 乡道不小于30米 退让空间内需布置公路绿化隔离绿带的隔离绿带宽度详见相关绿线管理规定在城市规划建设用地范围内的非封闭式公路建筑退让按城市道路红线要求执行

6.3 建筑退让铁路线距离的规定

6.3 建筑退让铁路线距离的规定

6.3 建筑退让铁路线距离的规定为保证铁路安全运行并减轻对周边环境影响?#35762;?#26032;建建筑物(铁路站台及其附属设施除外)退让铁路?#19978;?#30340;距离不小于100米 退让铁路支线的距离不小于30米 在退让空间内设绿化隔离带具体隔离带宽度同时符合相关绿线管理规定

6.4 围墙退让城市道路距离的规定

6.4 围墙退让城市道路距离的规定

临城市道路不宜设置围墙如需建设不得建设封闭式围墙应建镂空围墙及绿篱等构筑物建筑物退让道路红线<10米的围墙退让城市道路红线最小距离按建筑物退让距离的1/2控制且主体高度不宜高于2.0米建筑物退让道路红线10米的对于交通性道路围墙退让最小距离5米对于生活性道路原则上按建筑物退让距离的1/2控制老城区内退让可在此基础上?#23454;?#20943;少传达室在满足围墙退让的基础上?#23454;?#21152;大退让

6.5 临城市道路新建地下建筑退让道路红线

6.5 临城市道路新建地下建筑退让道路红线

6.5 临城市道路新建地下建筑退让道路红线最小距离在满足地下市政管线敷设的前提下原则上按地上的建筑物退让道路红线距离的1/2控制最小距离不得小于5米非临城市道路的新建地下建筑退让应满足相应的规范要求临城市道路地下建筑出入口变坡点距道路红线最小距离应1/2建筑物退让道路红线距离且7.5?#20303;?/p>

6.6 临时建筑退让城市道路红线

6.6 临时建筑退让城市道路红线

6.6 临时建筑退让城市道路红线参照围墙退让城市道路红线的规定执行

6.7 关于城市道路及城市道?#26041;?#21449;口的管理技术规定

6.7 关于城市道路及城市道?#26041;?#21449;口的管理技术规定

6.7.1 城市道路设计应严格遵循城市道?#26041;?#36890;规划设计规范及相关规范市区新实施(整治道路有条件的)的次干路以上等级道路应按规范设置港湾式公交站台城市道?#26041;?#21449;口应根据相关道路的等级分向流量公共交通站点的设置交叉口周边用地的性质确定交叉口的形式及其用地范围城市道路(次干道以上及重要的支路)平面交叉口的进出口应设展宽段增设?#26131;?#24367;车道并相应增加车道条数

6.7.2 为保证城市道?#26041;?#21449;口处的行人顺利安全通行市区新实施道路(整治道路有条件的)?#37096;?#24230;40米 的需在交叉口处快慢车道间设置安全岛以渠化交通确保交叉口的通行秩序及行人安全市区新建道路交通设施应同步实施

7第七章 关于电力线(黑线)的规划管理技术规定

第七章 关于电力线(黑线)的规划管理技术规定

7.1 建筑退让电力线路距离的规定为保证电力线运营安全和建筑物的使用安全新建建筑物应根据电力规范要求距离退让电力线路形成电力线路保护区不?#24066;?#22312;电力线路保护区内新建建筑物构筑物

具体要求如表7-1

电力电缆线路保护区为地下电缆线路地面标桩?#35762;?#21508;0.75米所形成的两平行线内的区域

7.2 高压电力线路走廊规划根据城市道路和用地布局逐步调整理顺高压线路线路原则上沿城市道路河流对外交通防护绿地平行布置形?#19978;?#23545;集?#23567;?#23545;城市用地和景观干扰较小的高压走廊不得斜穿横穿地块电力线路宜同沟埋设或同杆架设具体由市供电部门会同市规划局编制高压走廊规划审定后作为今后高压电力线建设审批的依据

7.3 主城区内10KV以下等级电力线均应采取地埋敷设以适应规划建设的需要

8第八章 关于河道(蓝线)的规划管理技术规定

第八章 关于河道(蓝线)的规划管理技术规定

8.1 建设项目必须符合经批准的城市规划水运航道蓄洪泄洪河道及设施应严格保护不得?#31859;?#35843;整或改变河道蓝线确需调整或改变河道蓝线的应以地区水域面积总量不减少功能不降低为原则并经原批准机关审批同意河堤驳?#30149;?#20462;筑?#21644;E?#30721;头填塞盲河构筑物等缩小水体活动必须经有权单位批准

8.2 为保证城市防洪排?#22253;?#20840;及水?#24213;?#21512;整治工程的顺利实施并营造良好的滨水景观环境建筑物后退河道驳岸(外边坡线)的最小距离为8米 驳岸延后实施的建筑物退让规划河口上坎线的最小距离为10米 并同时满足河道?#35762;?#32511;带的控制要求具体应参照蓝线规划的内容控制性详细规划有明确要求的应按照控制性详细规划执行在设防洪堤河道?#35762;?#24314;筑物后退蓝线距离还应符合防洪有关规定流域性的河道?#35789;?#24066;河道相关管理规定执行

8.3 沿河确定为休闲空间的建造的亲水建筑及构筑物在满足防洪及建筑设计相关规范要求的前提下可不受退让距离限制但需审批

9第九章 关于绿化用地(绿线)的规划管理技术规定

第九章 关于绿化用地(绿线)的规划管理技术规定

9.1 绿地系统规划为形成良好的城市生态环境再现绿扬城郭是扬州的城市景观根据城市总体规划由市园林?#21482;?#21516;市规划局完善城市绿地系统规划划定风景名胜区森林公园市级公园区级公园的具体范围提请市人大常委会审议后作为永久性绿地控制任何单位和个人均不得随意?#21152;֙?#22312;此范围内除按规划建设少量旅游休憩服务设施外不得新建其它无关的建(构)筑物

9.2 防护绿地绿线管理规划建立六横两纵的防护绿化体系北以西北绕城公路和宁启铁路绿带西以润扬长江大桥北接线绿带东以廖家沟两岸绿带南以南绕城路新施沙路沿江公路长江绿带及湿地保护区构成城市外围绿环作为城市外围防护绿化屏障绿带宽度为?#19978;?#20844;路铁路及河流?#35762;?#21508;100米 (沿江公路穿越港口分区?#29616;?#20998;区时按相应分区规划执行)

9.3 滨河绿化绿线管理发挥河道及滨河绿化的生态调节功能为城市?#29992;?#25552;供良好的休?#23567;?#23089;乐场所充分利用和保护市区内的水系建设滨河绿化带城市道路与河道相邻的原则上城市道路与河流之间规划为滨河绿地重点建设古运河和京杭大运河两岸滨河绿带形成贯穿城市南北绿色走廊因地制?#25628;?#29577;带河蒿草河念泗河赵家支沟护城河漕河邗沟河仪扬河等城市主要河流建设滨河绿地分为10-3030-5050-100米三个等级控制具体要求见表9-1

9.4 绿线范围内除市政公用建筑设施除外原则上不宜建设永久性建筑如城市规划确定为休闲空间的经相关部门按照相关程序审查后可?#23454;?#24314;设部分服务性建筑

9.5 建设基地内绿地率的规定

9.5.1 居住区绿地率35%(居住区内地下半地下建筑顶面的覆土深度0.8米的屋顶绿化可计入绿地率)

9.5.2 工业园区工业企业绿地率应控制在10%-20%内

9.5.3 机关团体文化娱乐体育医疗卫生教育科研设计部队等单位绿地率35%

9.5.4 对环境周边有大气噪声等污染的单位绿地率30%并根据有关国家标准中环境保护的规定设置宽度不小于3050米的防护?#25191;?#22914;果防护?#25191;?#23485;度达不到要求单位绿地率应达到40

9.5.5 属于旧城改造范畴的建设项目(单位)绿化用地指标可降低5个百分点

9.5.6 植草砖停车位不应重复计算停车位或绿地率指标

9.5.7 配套的绿化工程应与各类建设工程同步设计同步施工同步验收达不到规定标准的建设单位不?#31859;?#32455;竣工验收

10第十章 关于历?#26041;?#21306;保护建筑及文物保护单位控制范围(紫线)的管理规定

第十章 关于历?#26041;?#21306;保护建筑及文物保护单位控制范围(紫线)的管理规定

10.1 历?#26041;?#21306;内的各类建筑项目必须严格按照批准的历?#26041;?#21306;保护规划实施新建改造修缮整治等建设项目不得影响历?#26041;?#21306;的传统风貌格局不得破?#36947;方?#21306;的完整性对历?#26041;?#21306;内与历史风貌不协调的建筑物和构筑物要逐步整修改造甚至拆除

10.2 历?#26041;?#21306;建设控制地带内应严格控制建筑的性?#30465;?#39640;度体量色彩及形式当文物保护单位或保护建筑的保护范围与历?#26041;?#21306;出现重叠时应服从文物保护单位或保护建筑的保护范围的规划控制要求

10.3 各级文保单位应由市文物管理行政部门会同市规划管理行政部门分别划定保护范围和建设控制地带保护范围以文物保护单位现状范围为基础结合其历史变迁视野保护及其他保护需要具体划定建设控制地带的划定应根据文物保护单位的级别价值和保护需要结合所处地形地貌以及周围环境和自然条件确定?#24615;?#30522;功能的重要文物景点应划定视野保护走廊

10.4 文物保护单位范围内应根据文物管理有关规定进行保护严禁破坏文物古迹和古建筑因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程的按照文物保护法的相关规定执行在文物保护单位的建设控制地带内不得新建影响文物保护环?#22330;?#26223;观的建(构)筑物在建设控制地带内进行建设应严格控制建筑的性?#30465;?#39640;度体量形式色?#21097;?#24182;应与文保单位相协调同时应根据文物保护单位的级别征求市文物管理行政部门的意见

11第十一章 其它

第十一章 其它

11.1 蜀冈-瘦西湖风景名胜区和明清旧城内的建筑物其形式体量高度色调等设计应与周围环境相协调不得损害周边的自然景观屋顶宜采用坡顶形式

11.2 新建12层以下的住宅须配置太阳能热水系统新建改建扩建的宾馆酒店商住楼等有热水需求的公共建筑也应配置太阳能热水?#20302;场?#22826;阳能热水系统应与建筑一体化设计其外形及色彩应与建筑风貌相协调并应同步安装

11.3 建筑物的布局体形朝向通风绿化墙体材料使用应充分考虑建筑节能要求 

11.4 新建建筑物的屋顶不宜设置户外广告屋面墙面如确需设置广告位的应与建筑方案同步设计

12第十二章 附则

第十二章 附则

12.1 本规定所称市区指广陵区维扬区邗江区行政区域(含扬州经济技术开发区管理的区域)

12.2 在城市建设规划过程中需充分考虑垃圾中转?#23613;?#20844;厕农贸市场停车场等公共设施配套为今后城市发展和便民生活留有余地

12.3 本规定涉及的技术术语详见江苏省城市规划管理技术规定(2004年版)及相关规范规划编制和规划管理除满足本意见外需同时满足江苏省城市规划管理技术规定涉及消防抗震人防环保风景名胜绿化交通防洪文物保护无障碍设计信息网络等还应符合国家省和本市现行的有关法律法规及其他强制性标准和规定本规定未涉及内容按照江苏省城市规划管理技术规定(2004年版)执行

12.4 本规定由扬州市规划?#25351;?#36131;解释

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