鞍山市城乡规划条例

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1第一章 总 则

第一章 总则

第一条 为了科学制定城乡规划加强城乡规划的统一管理协调城乡空间布局改善人居环境促进城乡经济社会的全面协调可持续发展根据中华人民共和国城乡规划法?#32602;?#20197;?#24405;?#31216;城乡规划法?#32602;?#36797;宁省实施中华人民共和国城乡规划法办法?#32602;?#20197;?#24405;?#31216;省实施办法?#32602;?#21644;其他有关法律法规结合本市实际制定本条例

第二条 本市行政区域内城乡规划的制定实施修改监督检查以及规划区内的建设活动应当遵守本条例

第三条 制定和实施城乡规划应当以科学发展观为指导遵循城乡一体合理布局节约土地集约发展和先规划后建设的原则引领城乡建设改善生态环境保障公共安全和公众利益提高城镇化水平实现产城融合区域一体生态宜居的发展目标 

第四条 市城乡规划主管部门负责本市的城乡规划管理工作县市城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作

    镇乡人民政府应当依法做好本行政区域内城乡规划管理的相关工作

    县市城乡规划主管部门和镇乡人民政府在城乡规划工作中应当接受市城乡规划主管部门的监督和指导

    在本市实行相?#32422;行?#25919;处罚权的区域行使相?#32422;行?#25919;处罚权的部门负责对违反城乡规划的建设行为实施行政处罚

    市县市人民政府有关部门以及各类开发区管理机构应当按照各自职责协助市县市城乡规划主管部门依法实施统一规划和管理

第五条 市县市人民政府城乡规划委员会对本行政区域内城乡规划工作中的重大事项进行审议咨询协调和论证为本级人民政府城乡规划决策提供参考依据

    城乡规划委员会的组成形式议事规则议事范围等由市人民政府另行制定 

第六条 市县市镇乡人民政府应当根据城乡规划工作的需要依法将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算

    市县市人民政府应当为贫困镇乡编制城乡规划提供?#23454;?#30340;财力支持

2第二章 城乡规划的制定和修改

第二章 城乡规划的制定和修改

第七条 本市城乡规划组织编制机关应当依法按层级组织编制下列城乡规划并形成完整的体系

    一城市总体规划镇总体规划乡规划村庄规划

    二分区规划跨行政区域规划

    三交通水利气象能源市政设施生态环境保护文物保护人民防空防灾减灾消防等涉及空间资源利用的专项规划

    四城市镇乡规划区内的控制性详细规划

    五各级人民政府确定的重要区域的城市设计和修建性详细规划

    城市总体规划镇总体规划和乡规划确定的建设用地范围内的镇乡村庄不再单独编制规划纳入城市规划镇规划和乡规划实行统一规划和管理城市规划区内的镇乡村庄和镇乡规划区内的村庄原则上不另划规划区 

第八条 编制城乡规划应当遵守相关法律法规规章以及国家有关标准和?#38469;?#35268;范依据国民经济和社会发展规划并与土地利用总体规划相衔接综合考虑地质灾害影响评价气象灾害影响评价环境影响评价和交通影响评价等结论

    城市规划区与风景名胜区重合区域城市规划与风景名胜区规划应当协调一致

    各类开发区的规划不得违背城市镇总体规划以及分区规划和控制性详细规划

    编制城乡规划应当使用符合国家统一标准的勘察测绘气象地震水文环境等基础资料成果本市各级人民政府有关部门应当根据编制城乡规划的需要及时予以提供

第九条 控制性详细规划的编制应当符合城市镇总体规划和乡规划的要求规划期限为五年

    规划区内规划确定的适建区限建区范围内的近期建设用地和近期老城区改造区域的控制性详细规划的覆盖率应当达到百分之百 

第十条 控制性详细规划应当包括下列主要内容

    一用地界线和建筑控?#35780;?#22411;

    二地块控制指标基础设施配套要求交通设计和管线综合

    三城市设计指导原则

    四土地使用和建筑管理规定

    控制性详细规划中地块的主要用途建筑总量建筑密度建筑高度建筑控制线容积?#30465;?#32511;地?#30465;?#20844;共绿地面积停车位数量以及地下空间开发利用基础设施公共服务设施和历史文化保护区建设的控制指标等应当作为强制性内容

    城乡规划主管部门可以根据城乡规划实施的需要将控制性详细规划中的建筑形式色?#30465;?#39118;格等引导性内容调整为强制性内容 

第十一条 城乡规划主管部门或者镇乡人民政府应当组织编制下列区域内的城市设计和修建性详细规划并经依法批准后作为控制性详细规划相关内容的补充

    一市县市主要公共服务?#34892;ġ?#25991;化?#34892;?#21644;中央商务区等

    二城市广场和公园周边主要干道和河道?#35762;?/p>

    三各级风景名胜区核心区边缘特色历?#26041;?#21306;工业遗存集中区等

    四新城新市镇核心区

    五其他重要区域 

第十二条 本市城乡规划应当按照下列规定组织编制和审批

    一鞍山市城市总体规划由鞍山市人民政府组织编制经本级人民代表大会常务委员会审议省人民政府审查同意后报国务院审批

    二海城市城市总体规划由海城市人民政府组织编制经本级人民代表大会常务委员会审议鞍山市人民政府审查同意后报省人民政府审批

    三县人民政府所在地镇的总体规划?#19978;?#20154;民政府组织编制经本级人民代表大会常务委员会审议后报鞍山市人民政府审批报省城乡规划主管部门备案

    四县市域内的其他镇总体规划和乡规划由镇乡人民政府组织编制经本级人民代表大会审议后报县市人民政府审批报市城乡规划主管部门备案省人民政府确定的镇的总体规划还应当报省城乡规划主管部门备案

    五省市县市人民政府确定应当制定村庄规划区域内的村庄规划由镇乡人民政府组织编制经村民会议或者村民代表会议讨论同意后报县市人民政府审批报市城乡规划主管部门备案

    六分区规划由市县市城乡规划主管部门组织编制报本级人民政府审批报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案

    七市域内跨县市区的城乡规划由市城乡规划主管部门组织编制报市人民政府审批需要报省人民政府审批的由市人民政府提请市人民代表大会常务委员会依法审议后报省人民政府审批

    八县市域内跨镇乡的城乡规划?#19978;أ?#24066;城乡规划主管部门组织编制报县市人民政府审批需要报市人民政府审批的?#19978;أ?#24066;人民政府提请县市人民代表大会常务委员会依法审议后报市人民政府审批

    九鞍山市城市规划区海城市城市规划区以及县人民政府所在地镇规划区内的控制性详细规划由本级城乡规划主管部门组织编制报本级人民政府审批报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案其他镇乡规划区内的控制性详细规划由镇乡人民政府组织编制报县市人民政府审批报镇乡人民代表大会备案

    十涉及空间布局和用地需求的各种专项规划由有关专业主管部门会同本级城乡规划主管部门组织编制报本级人民政府批准相关行业主管部门组织编制行业规划涉及城乡规划的应当征求城乡规划主管部门意见

    十一本条例第十一条规定的城市设计和修建性详细规划由城乡规划主管部门组织编制的报本级人民政府审批?#19978;أ?#24066;域内镇乡人民政府组织编制的报县市人民政府审批 

第十三条 本条例第十二条所列各项城乡规划在报送审批前组织编制机关应当依法将城乡规划草案在有关政府网站上予以公告并采取论证会听证会或者其他方式征求专家和公众的意见公告的时间不得少于三十日

    城乡规划经依法批准后组织编制机关应当在十五日内在有关政府网站上依法予以公布并对公众意见的采纳情况予以分类答复为公众查阅提供便利条件法律行政法规规定不得公开的内容除外

    城乡规划经依法批准后组织编制机关应当在三十日内依法报送备案并在六十日内依法报送本级城乡建设档案管理机构存档

第十四条 本市以外的城乡规划编制单位承担本市行政区域内编制任务的应当向市县市城乡规划主管部门备案

    未经城乡规划主管部门同意编制单位不得将规划内容擅自公开或者另作他用

第十五条 经依法批准的各项城乡规划的修改应当符合城乡规划法省实施办法和本条例规定的法定条件权限和程序

    不符合法定条件权限和程序任何组织单位和个人不得改变城乡规划

3第三章 城乡规划的实施

第一节 一般规定

第一节 一般规定

第十六条 本市各级人民政府应当依据近期建设规划结合年度投资计划和年度土地供应计划制定年度建设计划并将年度建设计划的完成情况作为政府工作报告的内容向本级人民代表大会报告 

第十七条 鞍山市城市规划区内的开发建设应当遵循旧城改造与新区开发统筹兼顾保护山体植被自然资源和生态环境优先安排基础设施和公共服务设施的原则

    下列区域的开发建设规划应当符合以下规定

    一?#34892;?#22478;区应当依据规划要求?#35789;?#24207;?#21892;?#23454;施改造或者开发建设优化空间布局和城市功能结构增加公共绿地广场和停车场保护山体植被和城市传统风貌建设用地使用强度按城市总体规划实行分级控制具体建设用地按规划单元集中?#21892;?#24320;发的房地产项目容积率不得大于3.0.零星建设用地不得插建应当用于建设小游园街头绿地停车场公共服务设施或者其他公?#19981;?#21160;开敞空间住宅区半径500米范围内应当规划相应的公共绿地

    二汤岗子新城应当以中央湖泊和滨湖地区为核心?#34892;?#25299;展建设空间建筑以低密度中低层开发模式为主并按照新城空间布局要求限制高层建筑主干道?#35762;?#20855;备条件的区域应当预留一定宽度的绿化带

    三千山风景区应当按照景区总体规划组织实施其核心景区应当保护培育和恢复景区自然景观生态环境以及宗教和民俗文化的原真性和完整性

    四千山东路?#35762;?#24212;当保护整体生态环境和景观有限度地开发建设住宅鼓励开发旅游项目建筑以低层低密度开发为主提高建设地块绿地率保持山体周边的视线通透

    五玉佛山风景区界线内不得新建改建扩建与风景名胜资源保护无关的建筑物构筑物在景区界线外100米范围内建筑高度控制在低层15米以下建筑物后退景区界线距离不得小于30?#20303;?#21315;山?#26032;?#20197;及深营路?#35762;?#32039;邻景区界线区域原有建筑物不得翻建改建扩建逐?#20132;?#22797;原有自然地貌和植被

    六城市河流两岸应当?#32454;?#25511;制开发密度和高度并在建筑物之间保持一定视线通透 

第十八条 涉及有?#29031;?#38656;求的建筑物?#20445;?#24314;筑间距应当符合国家强制标准和?#38469;?#35268;范有关?#29031;?#30340;规定并采取?#29031;?#38388;距系数或者?#29031;?#20998;析方法确定具体?#38469;?#35268;定由市城乡规划主管部门结合我市实际制定


第十九条 新建建筑物与北侧相邻住宅的正向最小间距应当符合下列规定不同方位间距折减系数按国家有关标准和?#38469;?#35268;范执行

    一新建建筑物高度小于15米的建筑间距不得小于20米

    二新建建筑物高度大于等于15?#20303;?#23567;于24米的建筑间距在20米的基础上高度每增加3米间距增加5米

    三新建建筑物高度大于等于24?#20303;?#23567;于60米的建筑间距在35米的基础上高度每增加3米间距增加2米

    四新建建筑物高度大于等于60?#20303;?#23567;于100米的建筑间距在60米的基础上高度每增加3米间距增加1米

    五新建建筑物高度大于等于100米的建筑间距不得小于75?#20303;?/p>

    新建建筑物山?#25509;?#30456;邻住宅纵墙相对间距应当符合下列规定

    一新建建筑物高度小于等于24米的间距不得小于新建建筑物檐高的1倍且不得小于15米同时应当符合卫生视距要求

    二新建建筑物高度大于24米的间距不得小于新建建筑物檐高的0.5倍且不得小于25米

    三新建建筑物高度大于50米的间距不得小于40?#20303;?/p>

    新建建筑物山?#25509;?#30456;邻住宅山墙相对间距应当符合下列规定

    一新建建筑物和相邻住宅高度小于等于24米的不得小于8米

    二新建建筑物高度大于24米的不得小于15?#20303;?/p>

    新建住宅建筑面宽应当符合下列规定

    一建筑高度小于24米的不得大于55米

    二建筑高度大于等于24?#20303;?#23567;于60米的不得大于50米

    三建筑高度大于等于60米的不得大于45?#20303;?/p>

第二十条 沿用地界线布置的建筑物构筑物退让地界的距离应当符合消防防空抗震防洪卫生等法律法规的规定以及国家有关标准和?#38469;?#35268;范并按照规划要求与用地界线外的相邻用地合理分摊建筑间距并且不得小于本条例第十九条规定的间距最低标准的一半

    城市主次支路?#35762;?#24212;当按照不低于建筑物高度百分之二十的比例确定后退道路红线距离并且主干道?#35762;?#21518;退红线距离不得小于15米次干道?#35762;?#19981;得小于10米支路?#35762;?#22810;层建筑后退红线距离不得小于5?#20303;?#39640;层建筑不得小于10?#20303;?/p>

    沿街大型公共建筑位于城市重要节点以及能够形成沿街广场集?#26032;?#22320;停车场地区域的建筑应当增加后退道路红线距离

    历史文化街区建设控制地带新建建筑物后退道路红线距离按?#38556;?#20851;规定执行

第二十一条 新建改建扩建的道路桥梁隧道轨道等市政工程和敷设相关管线应当同步规划同步实施同步验收

    新建改建扩建城市主次干道应当根据需要同步规划建设过街天桥地下通道交通环岛等设施或者预留相应的规划空间

    城市新建排水管线应当按照雨污分流系统进行规划建设对原有雨污合流排水管线?#38797;登?#24212;当预留规划空间并逐步实施分流改造城市?#30331;?#30340;?#35762;?#24212;当划定规划控制线并逐步改为明渠

    新建各种通讯管线通讯基站等通讯设施应当统一规划建设实现资源共享城市?#34892;?#21306;新建各种电力通讯等线路均应采用地下敷设具备条件的应当按规划要求建设管线共用?#25285;?#24266;对原有的架空线路应当预留规划空间并逐步改为地下敷设

第二十二条 地下空间的开发和利用应当遵循统一规划分层开发科学利用的原则充分考虑防灾减灾人民防空公共停车等空间需要统筹安排地下空间并与地面建设合理衔接

    开发和利用地下空间的建设项目应当符合地下空间开发和利用专项规划控制性详细规划和建设地块规划条件图则的要求并依法办理规划审批手续与地面建设工程同步开发利用的统一办理独立开发利用的单独办理?#29615;?#23618;开发利用的分层办理

    利用地下空间建设的停车场物业服务等设施可以不计入建设用地容积?#30465;?/p>

第二十三条 建设项目所在地城乡规划主管部门应当依法对规划区内的具体建设项目实施下列规划管理

    一建设用地规划管理包括核发选址意见书建设用地规划许可证以及确定具体建设地块规划条件图则

    二建设工程规划管理包括审定建设项目修建性详细规划建设工程设计方案总平面图建设工程设计方案以及核发建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证

    三建设工程批后管理包括建设工程施工放线验线管理核发建设工程规划核实合格证

    市域内跨县市区的建设项目由市城乡规划主管部门按照前款规定实施规划管理

    省人民政府确定的镇人民政府按照城乡规划法和省实施办法的规定负责核发镇规划区内的建设工程规划许可证和施工放线验线管理

    镇乡人民政府按照省实施办法的规定负责核发乡村庄规划区内部分村民住宅项目的乡村建设规划许可证 

第二十四条 建筑工程?#29616;?#24433;响规划实施并且无法采取改正措施消除对规划实施影响有下列情形之一的任何组织单位和个人不得进行建设活动城乡规划主管部门和镇乡人民政府不得核发规划许可证

    一在城乡规划确定的建设用地范围以外的

    二擅自改变城乡规划已经确定的道路广场公共绿地文物保护区风景名胜区及体育场学校等重要公共设施用地的

    三压占堤岸堤岸保护地河滩地防洪?#30331;?#22320;下管线地下文物古迹的

    四在高?#26500;?#30005;走廊规定禁建范围水源保护区域的

    五危及相邻建筑物地下工程安全污染环境采取措施无法消除危险的

    六影响航空器飞行安全电信通道安全的

    七?#29616;?#25439;害重点文物建筑具有城市特色风貌的街区及主要街道景观的

    八不符合国家强制性规范的

    九法律法规规定的其他情形 

第二十五条 城乡规划主管部门和镇乡人民政府应当在核发选址意见书建设用地规划许可证建设工程规划许可证乡村建设规划许可证以及审定修建性详细规划建设工程设计方案总平面图后十五日内依法在有关政府网站上予以公布

    建设项目选址意见书建设用地规划许可证建设工程规划许可证乡村建设规划许可证的?#34892;?#26399;限为一年期满需要延期的应当在?#34892;?#26399;满前三十日内依法办理延期手续延期只能进行一次延期的期限不得超过一年?#34892;?#26399;满未办理延期手续的上述许可证书自行失效

第二十六条 鞍?#31181;行?#21378;区及其矿山集中生产区的规划应当符合鞍山市城市总体规划控制性详细规划和土地利用总体规划并纳入城市规划管理

    鞍?#31181;行?#21378;区及其矿山集中生产区的项目规划方案和年度建设计划应当在每年3月1日前报市人民政府备案上述区域边缘地带及其以外的建设项目由市城乡规划主管部门按照本条例第二十三条的规定实施规划管理

    前款规定的鞍?#31181;行?#21378;区及其矿山集中生产区的具体范围由市人民政府划定

第二节 建设用地规划管理

第二节 建设用地规划管理

第二十七条 按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目以划拨方式提供国有土地使用权的建设单位在报送有关部门批准或者核准前应当按照辽宁省建设项目选址规划管理办法的规定向城乡规划主管部门申请办理选址意见书 

第二十八条 城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划国家有关标准和?#38469;?#35268;范的强制性内容依法确定建设地块的规划条件图则

    建设地块规划条件图则的确定应当遵循合理安排建设用地的使用强度?#23454;?#20860;容使用各类建设用地充分开发和利用地下空间协调布置各类市政设施的原则

    土地储备项目需要进行前期开发整理的由土地储备机构或者其委托承担土地前期开发整理任务的单位持申请书土地储备项目批准文件和其他相关材料向城乡规划主管部门申请确定建设地块规划条件图则

    土地主管部门应当根据控制性详细规划编制年度土地供应计划并抄送城乡规划主管部门城乡规划主管部门应当按年度土地供应计划向土地主管部门一次性出具建设地块规划条件图则

    未确定规划条件图则或者规划条件图则违背控制性详细规划的不得出让国有土地使用权出让地块规划条件图则确定后一年内未出让国有土地使用权的须经城乡规划主管部门重新予以确认

    规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的该国有土地使用权出让合同无效城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可证中擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件

第二十九条 建设单位应当按照规划条件进行建设确需变更的必须向城乡规划主管部门提出申请

    以出让方式取得国有土地使用权的建设项目因城市镇总体规划和乡规划以及控制性详细规划和专项规划的调整或者修编或者因城市基础设施公共设施建设的需要造成地块建设条件发生变化的建设单位可以向城乡规划主管部门申请变更规划条件并符合下列规定

    一不得改变规划条件确定的用地?#28798;ʣ?/p>

    二不得提高规划条件确定的容积率和建筑密度

    三不得?#26723;?#35268;划条件确定的绿地率

    四不得减少规划条件确定的基础设施公共服务配套设施

    五不得违反调整或者修编后的城市镇总体规划和乡规划以及控制性详细规划和专项规划的强制性内容

第三十条 在城市镇规划区内的建设项目建设单位应当依法向城乡规划主管部门申请领取建设用地规划许可证

    以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目建设单位应当持建设项目批准核准或者备案文件划拨地块规划条件图则和其他相关材料向城乡规划主管部门申请领取建设用地规划许可证

    以出让方式取得国有土地使用权的建设项目建设单位应当持建设项目批准核准或者备案文件国有土地使用权出让合同出让地块规划条件图则和其他相关材料向城乡规划主管部门申请领取建设用地规划许可证

    符合规定要求的城乡规划主管部门应当依法予以受理并在受理之日起二十个工作日内核发建设用地规划许可证

    未取得建设用地规划许可证的相关土地主管部门不得办理建设用地批?#38469;?#32493;未取得建设用地规划许可证和建设用地批?#38469;?#32493;的相关设计单位不得进行项目设计

第三节 建设工程规划管理

第三节 建设工程规划管理

第三十一条 需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目建设单位应当根据建设地块规划条件图则的要求委托具有相应资质的规划设计单位编制建设项目修建性详细规划建设工程设计方案总平面图报城乡规划主管部门或者省人民政府确定的镇人民政府审定

    审定机关在审定前应当依法在有关政府网站上予以公示并采取论证会听证会或者其他方式征求专家和利害关系人的意见涉及民事相邻关系的建设项目建设单位应当按照城乡规划主管部门的要求同时在建设项目现场醒目位置将修建性详细规划建设工程设计方案总平面图予以公示公示的时间不得少于七日

    符合控制性详细规划和规划条件要求的审定机关应当在受理之日起二十个工作日内出具审定意见不符合的应当在受理之日起二十个工作日内书面告知建设单位重新申报并?#24471;?#29702;由

    审定意见?#34892;?#26399;为一年期满前三十日内经申请可由审定机关批准延期一年审定意见?#34892;?#26399;满建设单位未申请办理建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证且未依法办理延期手续或者延期未获批准的自行失效建设单位应当重新申报

第三十二条 建设项目修建性详细规划建设工程设计方案总平面图经依法审定后不得擅自修改确需修改的建设单位个人必须向原审定机关提出申请符合控制性详细规划和规划条件图则的按照城乡规划法省实施办法和本条例第三十一条规定重新履行相关程序

    涉及变更规划条件图则的应当按照本条例第二十九条规定执行

第三十三条 在城市镇规划区内进行建筑物构筑物道路管线和其他工程建设的建设单位个人应当持下列材料向城乡规划主管部门或者省人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证

    一建设工程规划许可证申请表

    二建设用地规划许可证

    三土地批?#38469;?#32493;

    四经审定的修建性详细规划建设工程设计方案总平面图建设工程设计方案

    五法律法规规定的其他材料

    公共设施等建设项目因特殊情况建筑间距达不到国家和地方规定的?#29031;?#26631;准要求的建设单位应当取得受影响建筑所有权人的同意达成?#29031;?#34917;偿协议并在办理建设工程规划许可证?#20445;?#21521;城乡规划主管部门或者省人民政府确定的镇人民政府提交建筑所有权人放弃权利主张的?#34892;?#35777;明

    符合规定要求的城乡规划主管部门或者省人民政府确定的镇人民政府应当依法予以受理并在受理之日起二十个工作日内核发建设工程规划许可证

    建设单位在取得建设工程规划许可证后应当按照城乡规划主管部门规定的统一格式在施工现场醒目位置设置建设工程规划许可公告牌并在建设工程规划核?#30331;?#20445;持公告牌的完整

    未取得建设工程规划许可证的建设工程有关部门不得核发施工许可证有关单位不得施工供水供电

第三十四条 在城市镇规划区内进行临时建设的建设单位个人应当依法向城乡规划主管部门申请办理临时建设规划许可证

    临时建设规划许可证批准的临时建设使用期限不得超过二年期满需要延期的应当在使用期满前三十日内提出申请城乡规划主管部门应当在受理申请之日起二十日内依法作出是否?#21152;?#24310;期的决定逾期未作出决定的视为?#21152;?#24310;期延长期限不得超过二年只能延长一次临时建筑不得改变为永久性建筑

    临时建设规划许?#21892;?#28385;建设单位个人必须自行拆除临时建筑物构筑物和其他设施因国家建设需要提?#23433;?#38500;的应当依法给予补偿

第三十五条 在乡村庄规划区内进行乡镇企业乡村公共设施或者公益事业以及农村村民住宅建设的建设单位个人应当按照省实施办法的有关规定申请办理乡村建设规划许可证

建设单位个人在取得乡村建设规划许可证后方可办理用地审批手续

第三十六条 建设工程规划许可包括下列内容

    一规划许可证载明的建设单位个人名称建设项目名称建设位置建设规模附图名称等

    二规划许可附图载明的用地范围和面积建筑布局及规模建筑单体的位置以及平面立面剖面尺寸和竖向标高建筑的使用?#28798;?#21450;面积建设用地出入口位置道路绿地停车场库的布局规模和场地竖向标高各种管线布局位置和控制标高各种构筑物的位置尺寸和控制标高以及其他相关内容

第三十七条 建设单位个人在取得建设工程规划许可后应当按照许可内容进行建设确需变更许可内容的应当按照以下程序办理

    一向城乡规划主管部门或者镇乡人民政府提出书面申请

    二城乡规划主管部门或者镇乡人民政府根据城乡规划法律法规和规划条件对变更的内容进行审查

    三申请变更的内容涉及利害关系人利益的城乡规划主管部门或者镇乡人民政府应当公示并可以通过论证会听证会等方式听取利害关系人意见

    四城乡规划主管部门或者镇乡人民政府?#24066;?#21464;更许可内容的出具书面同意意见

    已领取预售许可证的房地产建设项目应当依法暂停预销售并取得该房地产项目全部已预销售单元买受人建设项目抵押权人的书面同意

    申请变更建设单位名称的应当提供有关合同和发改土地工商行政管理等主管部门出具的证明文件

    变更许可内容违反规划条件图则的不得批准

    已取得建设工程规划核实合格证的不得申请变更规划许可内容

第三十八条 所有权人或者使用权人对合法建筑物不含村民住宅进行翻建改建扩建或者外立面装饰和装修改造的应当持土地使用权证房屋产权证和其他相关材料向城乡规划主管部门提出申请并依法办理建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证

    不符合控制性详细规划建设地块规划条件图则以及国家有关标准和?#38469;?#35268;范强制性内容或者已列入房屋征收范围的城乡规划主管部门不予受理

第三十九条 在本市实行相?#32422;行?#25919;处罚权的区域城乡规划主管部门应当在核发建设工程规划许可后七日内将审批的建设项目相关图纸抄送行使相?#32422;行?#25919;处罚权的部门

第四节 建设工程批后管理

第四节 建设工程批后管理

第四十条 在城市镇规划区内的建设项目建设单位个人在依法办理施工许可手续后应当按下列规定履行建设工程规划许可范围内的相关建筑物构筑物道路管线的施工放线验线验槽程序

    一建设单位个人应当在施工前向城乡规划主管部门或者省人民政府确定的镇人民政府申请放线城乡规划主管部门或者省人民政府确定的镇人民政府应当在收到申请后五个工作日内完?#19978;?#22330;勘验符合条件的出具?#21152;?#26045;工放线通知书并?#23665;?#35774;单位个人委托具有相应测绘资质的单位进行放线不符合条件的提出书面整改意见并?#23665;?#35774;单位个人整改后重新申请

    二建设单位个人应当在放线后持建设工程定?#29615;?#32447;检查表向城乡规划主管部门或者省人民政府确定的镇人民政府申请验线城乡规划主管部门或者省人民政府确定的镇人民政府应当在收到申请后七个工作日内完成验线符合规划要求的出具验线合格手续?#24066;?#24320;工建设不符合的不?#24066;?#24320;工建设提出书面整改意见并?#23665;?#35774;单位个人整改后重新履行验线程序

    三建设单位个人应当在建设工程基础坑槽基础垫层和基础定?#29615;?#32447;完成后持验线合格手续和基础放线自检报告向城乡规划主管部门或者省人民政府确定的镇人民政府申请验槽城乡规划主管部门或者省人民政府确定的镇人民政府应当在收到申请后七个工作日内完成验槽符合规划要求的出具验槽合格手续?#24066;?#32487;续施工不符合的责令停止施工提出书面整改意见并?#23665;?#35774;单位个人整改后重新履行验槽程序 

第四十一条 建设工程竣工后建设单位个人应当持下列材料向城乡规划主管部门申请建设工程规划核实

    一建设工程规划核实申请表

    二建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证及其附图附件

    三具有相应资质的测绘单位提供的建设工程竣工测量图及测绘报告

    四法律法规规定的其他材料

    建设单位个人对规划许可内容实施分段施工满足分段投入使用和安全等相关要求的可申请分段竣工规划核实分段规划核实不得超过三次最后一次分段规划核实应当对规划许可内容进行整体核实

    符合规定要求的城乡规划主管部门应当受理申请并在受理之日起五日内对建设工程竣工情况进行规划核实经核实符合建设地块规划条件图则和规划许可内容的核发建设工程规划核实合格证不符合的提出整改意见或者?#24179;?#26377;关部门处理并在建设单位个人整改合格或者经有关部门依法处理后重新进行规划核实

    涉及管线工程的建设项目应当同时对管线工程进行规划核实

第四十二条 未经规划条件核实或者经核实不符合规划条件的建设工程建设单位个人不得组织竣工验收和投入使用建设主管部门和其他有关部门不得办理竣工验收备案房产管理部门不得办理房屋产权登记手续

第四十三条 在本市实行相?#32422;行?#25919;处罚权的区域城乡规划主管部门在进行施工放线验线验槽以及规划核实的过程中应当通知行使相?#32422;行?#25919;处罚权的部门全程参与并提供相关资料

4第四章 监督检查

第四章 监督检查

第四十四条 市县市人民代表大会常务委员会或者镇乡人民代表大会应当通过执法检查听取专项工作报告等形式依法对城乡规划的实施情况进行监督必要时可以作出决议或者决定

第四十五条 本市各级人民政府以及城乡规划主管部门应当每年对本行政区域内城乡规划的编制审批实施修改等情况进行监督检查和自检自查

    城乡规划主管部门和行使相?#32422;行?#25919;处罚权的部门应当每年分别向本级人民代表大会常务委员会本级人民政府和上一级城乡规划主管部门报告城乡规划的实施情况并接受监督

第四十六条 市县市人民政府应当依法向下一级人民政府派驻城乡规划?#35762;?#21592;

    城乡规划?#35762;?#21592;应当依据有关法律法规规章以及国家有关标准和?#38469;?#35268;范对城乡规划的编制审批修改实施和管理等进行监督并依法提出?#35762;?#24847;见或者?#35762;?#24314;议书

第四十七条 城乡规划主管部门和行使相?#32422;行?#25919;处罚权的部门在依法履行监督检查职责?#20445;?#26377;权采取以下措施

    一要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件资料并进行复制

    二要求有关单位和人?#26412;?#30417;督事项涉及的问题作出解释和?#24471;?#24182;根据需要进入现场进行勘测

    三责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律法规的行为

    城乡规划主管部门和行使相?#32422;行?#25919;处罚权的部门的工作人员履行前款规定的监督检查职责应当出?#23616;?#27861;证件被监督检查的单位和人员应当予以配合不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动

    行使相?#32422;行?#25919;处罚权的部门对监督检查中不能确认的事项应当征求城乡规划主管部门的意见 

第四十八条 市县市人民政府应当建立和完善城乡规划联动执法和协查机制

    本市各级人民政府有关部门应当按照各自职责协助城乡规划主管部门和行使相?#32422;行?#25919;处罚权的部门对建设活动进行监督检查和对违法建设进行查处并及时将其工作中发现的违法建设的案件依法移送处理

    设计施工监理以及物业服务等相关单位应当对其业务活动中发现的违法建设活动及时予以劝阻或者制止并不得参与和协助违法建设活动或者隐瞒不报 

第四十九条 城乡规划主管部门行使相?#32422;行?#25919;处罚权的部门和镇乡人民政府应当配合新闻媒体对城乡规划实施情况的舆论监督并设立公布监督举报电话和电子信箱主动接受公众对城乡规划实施情况的监督

    对接到有关城乡规划的查询举报或者控告应当及时受理并组织核查处理对不属于本部门职责范围的应当?#24179;?#26377;关部门处理并告知当事人

5第五章 法律责任

第五章 法律责任

第五十条 本市各级人民政府城乡规划主管部门行使相?#32422;行?#25919;处罚权的部门和其他有关部门违反城乡规划法省实施办法和本条例的规定未依法履行城乡规划编制审批实施修改以及监督检查等工作职责的由本级人民政府上级人民政府城乡规划主管部门或者监察机关依据职权责令改正通报批评对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分?#36824;?#25104;犯罪的依法追究刑事责任

第五十一条 违反本条例规定未在施工现场设置建设工程规划许可公告牌的在本市实行相?#32422;行?#25919;处罚权的区域由行使相?#32422;行?#25919;处罚权的部门责令限期改正

第五十二条 违反本条例规定未履行放线验线验槽程序擅自施工的在本市实行相?#32422;行?#25919;处罚权的区域由行使相?#32422;行?#25919;处罚权的部门责令改正并补办相关手续

第五十三条 违反本条例规定擅自将未经规划条件核实或者经核实不符合规划条件的建设工程投入使用的在本市实行相?#32422;行?#25919;处罚权的区域由行使相?#32422;行?#25919;处罚权的部门责令暂停使用并限期办理规划核实

第五十四条 违反本条例规定未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的在本市实行相?#32422;行?#25919;处罚权的区域由行使相?#32422;行?#25919;处罚权的部门责令停止建设尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的限期改正处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款无法采取改正措施消除影响的限期拆除逾期不拆除的强制拆除不能拆除的没收实物或者违法收入可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款 

第五十五条 违反本条例规定未取得临时建设规划许可证或者未按照临时建设规划许可证的规定进行临时建设的在本市实行相?#32422;行?#25919;处罚权的区域由行使相?#32422;行?#25919;处罚权的部门发出责令停止建设通知书责令违法当事人自接到停止建设通知书之日起十五日内自行拆除逾期不拆除的依法强制拆除可以并处违法临时建设工程总造价百分之三十以上一倍以下的罚款临时建设超过批?#35745;?#38480;不自行拆除的责令违法当事人自接?#35762;?#38500;通知书之日起十五日内自行拆除逾期不拆除的依法强制拆除可以并处违法临时建设工程总造价百分之二十以上一倍以下的罚款 

第五十六条 违反本条例规定擅自对合法建筑物进行翻建改建扩建和外立面装饰装修的在本市实行相?#32422;行?#25919;处罚权的区域由行使相?#32422;行?#25919;处罚权的部门责令停止建设并限期恢复原状逾期未恢复原状的依法强制执行可以并处违法建设工程总造价百分之五以上百分之十以下的罚款 

第五十七条 设计施工监理以及物业服务等相关单位违反本条例规定的由城乡规划主管部门或者行使相?#32422;行?#25919;处罚权的部门责令停止违法行为并?#24179;?#26377;管辖权的部门依法予以处罚 

第五十八条 建设单位个人以欺骗贿赂等手段取得规划许可的由城乡规划主管部门依法撤销行政许可并?#24179;?#26377;关机关依法处理

    建设单位个人的建设工程对公民法人和其他组织的合法权益造成损害的应当依法承担相应的民事责任

第五十九条 违反本条例规定应当给予处罚的其他行为依照城乡规划法省实施办法等有关法律法规的规定予以处罚?#36824;?#25104;犯罪的依法追究刑事责任

6第六章 附 则

第六章 附则

第六十条 本条例自2014年7月1日起施行


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