营口市人民防空设施建设管理实施细则

870

1第一章 总 则

第一章总则

第一条为加强人民防空以?#24405;?#31216;人防设施的建设与管理增强城市平时发展经济和抗御自然灾害战时防空抗毁的整体防护能力根据国务院中央军委颁发的人民防空条例和辽宁省人民防空设施管理规定?#32602;?#32467;合我市情况制定本细则

第二条凡在我市行政区域内的机关团体中省直单位位企事业单位含外商投资企业中外合资合作企业港澳台投资企业私营企业股份制企业和个人均应遵守本细则

第三条市人民防空办公室以?#24405;?#31216;市人防办公室是市人民政府人防?#22870;?#24037;作的行政主管部门负责本细则的贯彻实施

    计划规划建设财政审计工商税务土地物价公用事业交通环保公安司法统计电业?#23454;?#21355;生银行等部门应按各自的职责分工配合做好人防设施管理和建设工作

第四条本细则所称人防设施是指各类人防工程及附属配套设施人防指挥通售警报及其它人防?#22870;?#35774;施

第五条人防设施建设是国防建设的重要组成部分必须贯彻长期准备重点建设平战结合的方针坚持与城市建设城市防卫要地防空准备相结合

2第二章 规划与建设

第二章规划与建设

第六条人防建设规划是城市总体规划的一部分制定城市总体规划时必须有人防行政部门参加

第七条市人防建设计划由市人防办公室负责制订并组织监督实施

第八条城市建设的分区规划详细规划小区规划和各种经济开发区及对外出租转让的城市区域等应有人防建设的内容和要求在审查规划时应有人防行政部门参加

第九条人防?#22870;?#29992;地按国家和省市有关规定进行规划与管理

第十条人防工程指挥通信警报等设施设备建设必须纳入国?#19968;?#22320;方人防建设计划按人防要求和建设程序组织实施

第十一条在城市修建民用建筑必须按下列标准修建防空地下室

    一新建10层含10层以上的民用建筑按建筑物主楼低层建筑面积修建防空地下室

    二基础埋置深度3米以上含3米物9层以下民用建筑按相应的底层建筑面积修建防空地下室

    三新建居隹区小区旧城改造区统建住宅含商品房按总建筑面积不含商饮服务网点的2统一规划修建防空地下室

    四新建9层以下基础埋置深度不足3米建筑的位置不在新建居住区小区旧城改造区或统建住宅区的民用建筑按总建筑面积的2修建防空地下室

    五按上述规定修建防空地下室面积不够一个防护单元的按一个防护单元修建因地质条件或其它原因不能修建防空地下室的由建设单位提出申请经市人防办公室批准按规定缴纳易地建设费结建费

    六根据国家有关政策须减免的由市人防办公室审核报市政府批准

第十二条易地建设防空地下室必须按国家省有关规定进行设计按人防行政部门批准的防护等级工?#22530;?#31215;平战结合等要求进行修建

第十三条新建民用建筑的防空设施工程按下列程序审批

    一按规定修建防空地下?#19968;?#30003;请易地建设的建设单位在向计委申请工程项目时必须到人防行政部门办理审批?#20013;?#21547;国家省下达的基建计划未有人防行政部门审批?#20013;?#30340;建设项目计委不予立项计委在下达防空地下?#19968;?#24314;计划时要抄送人防行政部门

    二应修建防空地下室的新建民用建筑项目规划建设部门应将修建防空下地室作为规划设计要求内容之一设计方?#24863;?#32463;人防行政部门审核批准凭人防行政部门签发的结合民用建筑修建防空地下室审批表或防空地下室易地建设审批表?#32602;?#35268;划建设部门方可审批对不按规定修建防空地下?#19968;?#26410;经批准易地建设的民用建筑项目规划建设部门不发给建设用地规划许可证建筑工程规划许可证?#32602;?#22303;地管理部门不予办理用地审批?#20013;?#26680;发国有土地使用证

第十四条所有人防设施建设由人防行政部门负责方案论证设计早查施工质量监督定额管理和竣工验收

第十五条人防工程设计必须由具有人防工程设计相应资格证书的单位承担设计单位应根据人民防空工程项目可行性研究报告审批表和国家有关规范规定进行设计

第十六条人防工程建设必须由具有相应资?#23454;?#32423;的施工队伍承担并实行招标投标制度施工单位必须?#32454;?#25353;照设计文件和有关规范规定进行施工未经设计单位和人防行政部门批准建设单位不得在施工中变更设计

第十七条人防设施建设是一项为战时做准备的公益事业各有关部门有责任予以支持

    一列入人防?#22870;?#24314;设计划用人防经费安排的人防工程建设的建筑税建筑营业税和修建人防工程及地面配套设施涉及到土地使用城市基础设施配套动迁占道商业网点下管网迁移排污综合治理园林补偿等费用由当地政府核定或予以免征

    二人防工程建设用电的增容费应商有关部门给予优惠

    三后方基地和全民?#22870;?#35774;施用地属国防?#22870;?#24314;设的组成部分免缴土地使用费和管理费

3第三章 使用管理

第三章使用管理

第十八条人防设施实行平战结合有偿使用的原则为社会和经济建设服务单位人防工程的使用必须经人防行政部门批准颁发人防工程使用许可证?#32602;?#30001;管理方和使用方签订使用合同后方可使用

第十九条人防行政部门对平时可利用的人防设施应督促使用对长期闲置不用的有权调整使用拒绝调整使用的收取人防设施闲置费

第二十条人防工程出入口和控制用地不得?#21152;֙?#22581;塞和破?#25285;?#19981;得向人防工程内部及孔口附的排泄废水废气垃圾未经人防和公安部门批准不得在人防工程内部存放易燃易爆剧毒放射性和腐蚀性物品

第二十一条在人防设施安全保护范围内进行爆破采石伐木取土埋设管线和修建地面工程设施必须经人防行政部门批准

第二十二条已建成的人防设施未经人防行政部门批准不得转让抵押租赁改造和拆除经批准拆除的人防设施必须按规定的标准补建和赔偿

第二十三条平时利用的人防工程必须符合国家规定的防火通风防洪涝等安全技术要求确保安全

第二十四条人防设施维护管理要?#32454;?#25191;行国家有关的技术规定建立健全维护管理制度和档案保持良好的?#22870;?#29366;态

    单位人防工程人防警报设施由所在单位维护管理平时使用的人防工程由使用人维护管理

    承包承租单位的人防工程承包承租法人对人防工程负有维护管理的责任并作为承包承租内容要求

    破产企业被兼并企业的人防工程由固定资产接收方接收并负责维护管理

第二十五条平时使用的人防工程必须采取平战转换措施保证战时迅速投入使用一旦?#22870;感?#35201;使用人必须无条件迁出

4第四章 人防经费

第四章人防经费

第二十六条人防经费属国防经费按国家人防财务管理规定纳入人防预算管理

第二十七条人防经费来源主要包括

    一国家财政预算拨款

    二地方财政预算拨款

    三集体所有制单位税后积累市属以上集体所有制单位按税后积累的4交纳区属以?#24405;?#20307;所有制单位按税后积累的3交纳

    四收取的人防工程施工费用即人员工资福利劳保用品零星工具简称四项费用其中全民所有制企业国?#20852;?#33829;民营企业外商投资企业港澳台投资企业中外合资合作企业股份制企业私营企业及个体工商户按职工总数含合同工每人每年5元交纳此项费用列入企业成本集体所有制企业当年不盈利的按全民企业标准执行中省直单位自收自支的事业单位和实行企业化管理的事业单位按照全民企标准执行

    五结合民用建筑修建防空地下室的资金

    1应建防空地下室经批准易地统建的按应建防空地下室面积每平方米700元交纳易地建设费

    2因条件所限不能修建防空地下室需易地统建的按其建筑面积每平方米10元交纳易地建设费

    六人防?#22870;?#35774;施拆除补建费经批准拆除的人防?#22870;?#35774;施必须按同等级同面积补建补建确有困难按现行造价交纳赔偿费由市人防办公室按计划易地建设

    七利用人防设施为社会服务收取的工事使用费

    八按规定收取的人防设施闲置费

    九企事业单位自筹的人防建设经费

第二十八条人防工程易地建设费由人防行政部门统一收缴管理和使用实行收支两条线纳入财政专户存储要专款专用不准挪用或?#21152;֙?/p>

第二十九条工商税务规划建设审计银行等部门要配俣人防行政部门做好人防经费的收缴工作

5第五章 奖励与处罚

第五章奖励与处罚

第三十条对模范遵守本细则在人防设施建设和管理中做出?#28798;?#25104;绩的单位和个人政府或人防行政部门将给予表彰或奖励

第三十一条对违反本细则有下列行为之一的由人防行政部门予以处罚

    一应建防空地下室擅自不建的限期补建逾期不补建或已无法补建的除交纳易地建设费外按应建防空地下室资金的1倍处以罚款

    二经人防行政部门审批的防空地下室不按设计施工或质量不?#32454;?#30340;责令其限期补修逾期不修或补修仍不?#32454;?#30340;按现行造价所需补修费用的3倍处以罚款

    三擅自拆除或?#23460;?#25439;坏人防?#22870;?#35774;施的按现行造价赔偿并视情节轻重按赔偿费用的1020处以罚款

    四拖欠人防经费的责令其限期补缴逾期不缴的处以?#25151;?#39069;1倍的罚款并按日加收应缴费用5 的滞纳金

第三十二条对违反本细则规定造成人防设施损坏或报废的除令其修复外对管理方负责人和使用人按有关规定予以处罚

第三十三条对违反本细则规定擅自?#21152;֙?#22581;塞人防工程出入口和控制用地以及向人防工程内部及孔口附近排泄废水废气垃圾或在人防工程内存放易燃易爆剧毒放射性腐蚀性物?#32602;?#22312;人防设施保护范围内爆破采石伐木取土埋设管理线修建地面工程设施的除责令限期改正外并按有关规定予以处罚

第三十四条对违反本细则的行为人其行为构成治安处罚的由公?#19981;?#20851;依照中华人民共和国治安管理处罚条例处罚构成犯罪的提请司法机关依法追究刑事责任

第三十五条对违反本细则的单位和个人人防行政部门向期送达违章通知书?#20445;?#38480;期改正逾期不改者向其送达行政处罚决定书

第三十六条当事人对行政处罚决定不服的可在接到行政处罚决定书之日起15日内向作出处罚决定机关的上一级机关或同级人民政府申请复议对复议决定不服的可在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉    

    当事人他可以在接到行政处罚决定书之日起15日内直接向人民法院起诉当事人逾期不申请复议也不向人民法院提起诉讼又不履?#20889;?#32602;决定的由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行

第三十七条所有罚款一律上缴同级财政使用财政部门的统一收据

第三十八条人防行政部门工作人员必须忠于职守依法行政秉公执法对无聊忽职守滥用职权徇私舞弊的由主管机关视情节给予行政处分构成犯罪的依法追究刑事责任

6第六章 附 则

第六章附则

第三十九条本细则由市人防办公室负责解释

第四十条本细则自发布之日起施行本市原发布的有关规定凡与本细则不一致的一律以本细则为准

条评论
评论
查看更多评论
版权所有 ©2006 -2018 搜建筑 冀ICP备12022458号
Ĵʱʱʿ12