辽阳市城市规划管理办法

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1第一章 总 则

第一章总则

第一条为加强城市规划管理根据中华人民共和国城市规划法和有关法律法规规章的规定结合我市实际制定本办法

第二条在城市规划区内进行建设和管理必须遵守本办法

    各县市可根据本行政区域内城镇具体情况制定具体规定

第三条城市规划应坚持以人为本建设生态城市贯彻十分珍惜合理利用土地和切实保护耕地的基本国策与土地利用总体规划相衔接

    城市建设以改造旧区与开发新区相结合为原则实行统一规划因地制宜合理布局配套建设各项建设工程的选址定点不得妨碍城市发展危害城市安全污染和破坏城市环境影响城市各项功能的协调

第四条市人民政府城市规划行政主管部门以?#24405;?#31216;市规划主管部门主管全市城市规划工作县市人民政府规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作

第五条本办法所称城市规划区是指城市市区近郊区及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域

    我市城市规划区具本范围是

    一白塔区文圣区太子河区宏伟区和兰家镇一部分兰唐公路以北7平方公里共282平方公里

    二弓长岭区总体规划界定47平方公里

    三汤河水资源保护区54平方公里汤河疗养区6平方公里

    其中白塔区文圣区太子河区宏伟区和兰家镇的一部分为市?#34892;?#22478;区

2第二章 城市规划的制定和审批

第二章城市规划的制定和审批

第六条市人民政府负责组织编制本行政区域的城镇体系规划用以指导城市规划的编制

    编制城市规划应包括总体规划和详细规划我市在总体规划基础上还应编制分区规划

    在城市规划区范围内铁路车站枢纽以及其他有设施的规划应纳入城市总体规划

第七条市规划主管部门统一管理城市规划设计工作并负责城市规划设计单位的资格审查城市规划设计部门不得违背国家有关城市规划的?#38469;?#35268;范进行规划设计 .

第八条我市城市总体规划由市人民政府组织编制详细规划除弓长岭区外由市规划主管部门负责组织编制

    弓长岭区详细规划由弓长岭区人民政府在市规划主管部门指导下提出规划方案报市规划主管部门批准后实施

    灯塔市城区和首山刘二堡小屯铧子佟二堡黄泥洼等?#34892;?#38215;总体规划由所在县市人民政府组织编制详细规划?#19978;أ?#24066;人民政府规划行政主管部门组织编制

    其他建制镇的总体规划和详细规划由所在镇人民政府组织编制

第九条城市规划实行分级审批

    城市总体规划依次报经市人大常委会省人民政府审查同意后报国务院审批

    城市分区规划及?#34892;?#22478;区内重要的详细规划由市规划主管部门审查同意并经市建委组织有关专家和社会有关人士进行论证后报市人民政府审批

    灯塔市城区和首山刘二堡小屯铧子佟二堡黄泥洼等?#34892;?#38215;总体规划经所在县市人大常委会审查同意后报市人民政府审批

    除由市人民政府审批的重要详细规划外其余详细规划由市规划主管部门审批

    其他建制镇的总体规划报所在县市人民政府审批

第十条重要的详细规划是指

    一国?#19968;?#20851;商业服务单体项目在4000平方米以上的建设规划

    二文化体育等公共建筑群及主要广场主干道的沿街建筑群

    三火车站城市出入口

    四风景名胜区水资源保护区文物保护区各类开发9区

    五用地面积3公顷以上的居住区

    六工?#30331;?#20179;储区多功能综合区

    七主干道的拓宽改造工程

    八市人民政府指定的其他地区

第十一条市规划主管部门负责建筑平立面审查体量在4000平方米以上的由市规划主管部门初审后报市人民政府审定

第十二条市?#34892;?#22478;区内商品房开发由开发商按市规划主管部门已完成的控制性详细规划申报规划选址市规划主管部门会同开发动迁办提出意见报市人民政府审批

第十三条城市房地产综合开发土地出让形式待条件成熟后可通过招标拍卖形式获取土地使用权

3第三章 城市新区开发和旧区改造

第三章城市新区开发和旧区改造

第十四条依据城市总体规划由市规划主管部门确定旧区改造和新区开发位置范围

第十五条控制零星插建确须插建的由市规划主管部门会同有关部门审查同意后报市人民政府审定不得在建成的居住小区内插建接建任何建筑物

第十六条城市新区开发应具备相应的水资源能源交通防灾等条件避开地下矿藏地下文物古迹并合理利用城市现有设施配套建设的市政公共设施应符合城市总体规划

第十七条城市旧区改造的重点是危房区棚户区及设施简陋交通阻塞污染严重的地区

第十八条城市旧区改造应同调整用地结构优化城市布局有利城市基础设施改造保护城市环境改善市容景观相结合并按规划要求同步进?#20449;?#22871;设施和环境建设

第十九条在城市新区开发和旧区改造中对已确认的文物古迹和风景名胜或具有重要历史意义文化艺术和科学价值的建筑物构筑物应重点保护对经过专家论证确认没有保护价值的可依据城市总体规划予以调整

第二十条在城市居住区内不得新建扩建危害城市安全污染环境的企业和其他设施对现已严重危害环境企业和设施应限期治理达到国家规定标准难以治理的必须限期改变生产性质或迁移

第二十一条在铁路养护区内禁止建设除铁路维修设施以外的建筑物构筑物在铁路绿化隔离区内禁止建设与环境绿化无关的建筑物构筑物

    铁路专用线自两轨道?#34892;?#32447;起?#35762;?#27700;平距离各10米的范围内禁止建设与铁路维修设施环境绿化无关的建筑物构筑物

4第四章 城市建设用地规划管理

第四章城市建设用地规划管理

第二十二条城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划服从规划管理

    任何单位或个人必须服从市人民政府根据城市规划作出的调整用地决定

第二十三条在城市规划区内建设的各项工程其项目建议书阶段的选址工作应征求市规划主管部门的意见其设计任务书可行性研究阶段的选址工作应有市规划主管部门参加设计任务书报请批?#38469;保?#24517;须附有市规划主管部门核发的选址意见书

第二十四条在城市规划区内建设的单位或个人必须持经批准的建设项目的有关文件向市规划主管部门申请建设用地市规划主管部门按规定程序予以审批核发建设用地规划许可证

第二十五条工程建设有下列情形之一的不得核发建设用地规划许可证?#32602;?/p>

    一挤占城市总体规划已经确定的道路广场公共绿地文物保护区风景名胜区及体育场学校等重要公共设施用地的

    二压占堤岸堤岸保护地河滩地防洪?#30331;?#22320;下管线地下文物古迹的

    三在高?#26500;?#30005;走廊禁建范围或水源保护区域内的

    四危及相邻建筑物地下工程安全或污染环境的

    五影响航空器飞行安全或收发电讯通道的

    六损害具有保护价值的文物古迹和风景名胜的

    七影响相邻建筑采光消防通道的

    八不符合城市总体规划和控制性详细规划的

    九没有按规定履行规划审批程序的

第二十六条建设单位或个人对建设用地规划许可证规定的用地位置界限和性质不得改变

    建设用地规划许可证的?#34892;?#26399;限为6个月确需延长期限的必须经原发证部门批准

第二十七条在城市规划区内进行临时建设申请用地按本办法第二十四条的规定办理由市规划主管部门核发临时用地规划许可证

    临时用地使用期限不得超过2年确需延长使用期限的必须重新办理审批?#20013;?/p>

    不得在临时用地上建设永久性建筑物构筑物和其他设施

第二十八条有下列情形之一者不得进行临时建设

    一影响市容交通供电通信消防教学环境卫生或?#21152;?#20844;共绿地的

    二压占地下管线或设施影响其使用养护维修的

    三?#21152;?#22478;市河堤护岸排水?#30331;?#24433;响防洪排水的

5第五章 城市建设工程规划管理

第五章城市建设工程规划管理

第二十九条建设单位或个人在城市规划区内新建扩建改建和翻建建筑物构筑物道路桥涵管线或其他工程设施应持建设项目的计划文件土地权属证明文件及有关图纸资料向市管部门申请建设工程规划许可证

    个人建设住宅的应当征得住所地居委会村委会同意后向市规划主管部门申请建设工程规划许可证

第三十条建设单位或个人必须按市规划主管部门核发的建设工程规划许可证规定的内容进行建设城市规划主管部门核发建设工程规划许可证的同?#20445;?#25220;送规划监察部门备查

    建设个人如需改变建设工程规划许可证规定的内容必须经市规划主管部门同意并办理变更?#20013;?/p>

第三十一条对未取得建设工程规划许可证的建设工程设计单位不得予以设计建设主管部门不得批准开工施工单位不得承揽施工测绘部门不得予以放线

第三十二条工程开工前必须经市规划主管部门指定的有相应资质的测绘部门会同规划监察部门现场放线预报工现场未按指定范围完成动迁工作和未获得施工许可证的不得放线工程施工进行到正负零?#20445;?#24517;须报经市规划主管部门和规划监察部门共同验线合格后方可继续施工

第三十三条建设工程规划许可证?#34892;?#26399;限为6个月逾期不开工建设的建设工程规划许可证自行失效确需延长期限的必须经市规划主管部门批准

第三十四条建设单位或个人在城市规划区内进行临时建设必须向市规划主管部门申请取得临时建设工程规划许可证后方可施工

    临时建设工程规划许可证的使用期限不得超过2年临时建设工程期满后必须无条件拆除

第三十五条长大铁路以东建材路以西北哨街以南南郊街以北范围内不得新建设3层以下住宅控制私人住宅翻建确属危房需要翻建的私人有照住宅应到市规划主管部门办理审批?#20013;?#25353;原面积翻建不得改变结构不得扩大面积

第三十六条建设单位应在工程竣工验收后6个月内向城市建设档案馆报送竣工档案

第三十七条市规划监察部门应对城市规划区内的建设工程规划执行情况进行监察并负责审批后的跟踪管理发现问题依法处理

    工程竣工后建设单位应向市规划主管部门申请规划验收市规划主管部门在接到验收申请后应及时组织规划监察等有关部门进行验收验收合格的发给规划验收合格证

第三十八条市规划主管部门应根据国家有关规范标准和我市城市规划建筑间距标准审查建设工程规划不符合标准的不予审批

    建筑间距从主墙面算起阳台挑出部分不得超过主墙面的1.3米

第三十九条住宅的建筑间距标准为

    一新区开发多层式住宅呈现行列布置?#20445;?#24314;筑长边与长边间距应不小于南侧长边方向大于北东北西45度或东侧长边方向小于北东北西45度建筑物檐高的1.6倍旧区改造或零星插建为其建筑檐高的1.4倍平房长边与长边长边与短边的间距不得少于5米短边与短边在双主同意后可以相连需要留有间距的?#36797;?#35201;保证2米需要留有消防通道和敷设管线的?#36797;?#35201;保证6米其他长边与短边间距应不小于12米短边与短边间距应不少于4米

    二点式住宅高宽比大于1.2倍与点式住宅间距为点式建筑面宽的1.2倍点式住宅与条式住宅间距当点式住宅位于东南西侧时应不小于点式住宅面宽的1.2倍?#22351;?#28857;式住宅位于北侧时应不小于条式住宅檐高的1.4倍

第四十条住宅与一般公共建筑工业厂房和库房的间距

    一住宅与一般公共建筑的间距按第三十九条住宅与住宅间距执行

    二住宅公共建筑与库房变电所及工业厂房间距应按有关?#38469;?#35268;范审批

第四十一条新建房屋与有特殊要求的建筑物间距

    一新建房屋在学校教室幼儿园活动室医院病房及蔬菜大棚的东南西侧?#20445;?#25151;屋长边与该建筑物的长边间距应不小于该建筑物檐高2倍点式房屋与该建筑物长边的间距应不小于该建筑物面宽的1.6倍其他情况按第三十九条住宅建筑间距执行

    二单台蒸发量不超过4吨且总蒸发量不超过12吨的燃煤锅炉房与新建住宅的间距应不小于20米超过上述规定的燃煤锅炉房与新建住宅的间距应不小于24米?#21152;͡计?#38149;炉房与新建住宅的间距应不小于12米非住宅建筑与各类锅炉房的间距应符合消防规定

    三住宅与公共旱厕的间距应不小于15米与公共水厕间距应不小于8米对有交通和敷设管线要求的按有关规定执行

第四十二条新建房屋绿地的间距

    一绿地与房屋墙脚间距为1.5米

    二绿地边界距宅间路为1米

第四十三条居住区的道路规划应符合下列规定

    一小区路路面宽5至8米

    二组团路路面宽3至5米

    三宅间小路路面宽不得小于3米

第四十四条建筑物檐高系指室外设计地坪距建筑檐口顶面的垂?#22791;߶取?#27700;箱间设备间等个别突出部位不计高?#21462;?#24314;筑物的东南西各方向均视为采光方向

第四十五条建筑物临一二三级道?#22952;讲保?#35753;规划道路红线距离不得少于7米5米4米文圣路南郊街以南退让规划道路红线9米?#27604;?#36335;和振兴路市政道路管理界限以外退让规划线14米居住区绿地率指标不得小于30%.

第四十六条旧区改造的拆迁范围和新区开发的征地范围实行同一标准动迁线与征地线可统称为影响线

第四十七条建筑物?#20445;?#35199;侧的影响线

    一条式建筑长边为该建筑檐高的1.4至1.6倍

    二条式建筑短边为12米点式建筑为面宽的1.2倍

    三平房为5米

第四十八条建筑物南东侧的影响线

    一条式建筑长边为该建筑檐高的0.5倍短边为6米平房的长边为5米短边为2米

    二点式建筑为南东侧面宽的0.5倍

第四十九条先期建设的建筑物按上述规定征地或动迁后期建设的建筑物与前期建设的建筑物相邻部分按采光间距要求征地或动迁余下地部分同时建设时相邻建筑物之间按影响线要求余下或重叠部分由双方建设均摊

第五十条影响线与土地使用权界限无关不论先后建设其地籍界限由土地主管部门根据国家有关规定划定

第五十一条邻街建筑影响线涉及规划道路红线宽度在18米含18米以上另一侧房屋指学校大棚幼儿园活动室医院或耕地?#20445;?#25353;第四十七条和第四十八条动迁或征地其他情况不予考虑

    影响线未到规划路中收线?#20445;?#21160;迁或征地应至规划道?#34892;?#32447;影响线涉及道?#22952;?#19968;侧库房和生产?#23548;?#26102;可动迁至另一侧规划道路红线

第五十二条在特殊情况下市规划主管部门可根据需要划定政策性影响线

6第六章 法律责任

第六章法律责任

第五十三条有下列情形之一的由市规划主管部门吊销建设用地规划许可证或临时用地规划许可证?#32602;?/p>

    一在城市规划区内使用国有土地未经市规划主管部门批准?#31859;?#25913;变土地用途的

    二临时建设用地逾期不退回或在批?#38469;?#29992;期限内因城市规划需要应退回而拒不退回的

    三未?#30784;?#24314;设用地规划许可证或临时用地规划许可证规定用地的

第五十四条在城市规划区内未取得建设用地规划许可证?#32602;?#21547;临时用地规划许可证?#32602;?#25110;未?#30784;?#24314;设工程规划许可证?#32602;?#21547;临时建设工程规划许可证?#32602;?#30340;规定进行建设的由市规划监察部门?#30784;?#20013;华人民共和国城市规划法第四十条规定给予处罚市规划监察部门作出限期拆除违法建设决定后建设单位和个人应自行拆除拒绝拆除的由城市人民政府责成有关部门强制拆除

第五十五条妨碍城市规划管理工作人员依法执行公务的由公?#19981;?#20851;依据中华人民共和国治安管理处罚条例给予处罚?#36824;?#25104;犯罪的依法追究刑事责任

第五十六条当事人对行政处罚决定不服的可?#30784;?#20013;华人民共和国行政复议法的规定向作出行政处罚决定机关的上一级行政机关或本级人民政府申请行政复议对行政复议决定不服的可以在接到行政复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼当事人也可以在接到行政处罚决定书之日起15日内直接向人民法院起诉当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行行政处罚决定的由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行

第五十七条市规划主管部门工作人员滥用职权徇私舞?#20303;?#29609;忽职守的由其所在单位或上级主管机关给行政处分?#36824;?#25104;犯罪的依法追究刑事责任

7第七章 附 则

第七章附则

第五十八条本办法所称规划道路红线?#20445;?#26159;指城市道路含居住区级道路用地的规划控制线

第五十九条本办法由市规划主管部门负责解释

第六十条本办法自发布之日起施行辽阳市人民政府一九九五年三月一日发布的辽阳市实施<中华人民共和国城市规划法>细则?#32602;?#24066;政府第11号令同时?#29616;?/p>

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