沈阳市民用建筑供热用热管理条例

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1第一章 总 则

第一章 总 则

第一条为了加强供热用热管理规范供热用热行为维护供热用热双方的合法权益保障供热安全根据相关法律法规结合本市实际制定本条例

第二条在本市行政区域内从事民用建筑供热规划建设经营管理活动和用热活动的单位和个人应当遵守本条例

第三条市房产主管部门是本市供热用热主管部门市供热管理机构具体负责供热用热的监督和管理工作 

区县市供热用热主管部门负责本辖区供热用热的监督和管理工作 

发展和改革经济和信息化民政财政人力资源社会保障规划建设行政执法交通质量?#38469;?#30417;督环保国有资产监督管理物价工商等有关部门应当在各自职责范围内做好相关工作 

第四条供热用热管理应当遵循统一规划属地管理保障安全公共利益优先节能环保集中供热为主优化资源配置积极利用清洁能源的原则 

第五条鼓励和扶持供热?#38469;?#30740;究推广先进供热节能环保?#38469;?#21152;强供热信息化建设推进供热计量提高供热?#38469;?#21644;管理水平

2第二章 规划与建设

第二章规划与建设

第六条市供热用热主管部门应当会同市规划主管部门建设主管部门按照城乡总体规划编制供热专项规划报市人民政府批准后实施批准后不得擅自变更确需变更的应当报原批准机关审批

供热专项规划应当根据城市发展的需要科学配置热源统筹安排合理布局?#21046;?#23454;施并预留热源以及其他供热设施的建设用地

第七条市和区县市供热用热主管部门应当按照供热专项规划制定供热设施建设和改造的年度计划并组织实施 

第八条建设单位在办理建设工程规划许可证前应当向市供热管理机构提出用热申请市供热管理机构根据供热专项规划确定供热方案市供热管理机构可以委托区县市供热管理机构受理用热申请确定供热方案 

第九条新建建筑的供热设施应当符合国家现行建筑设计规范温度要求并且按照分户计量进行建设 

既有建筑的供热设施不符合国家现行建筑设计规范要求的应当由市和区县市供热用热主管部门做出安排按照供热设施建设和改造年度计划逐步进行建筑节能改造和供热系统计量改造并且按照计划逐步实行供热计量收费 

第十条新建建筑的供热工程竣工后建设单位应当组织供热单位按照国家省和市有关规定规范进行验收未经验收或者验收不合格的不得交付使用 

第十一条新建建筑需要进行联网供热的建设单位或者自建自用房屋所有权人应当按照规定标准交纳供热工程费 

供热工程费的收取办法由市人民政府依法制定 

第十二条供热单位应当推进既有住宅供热设施的分户改造应当将分户供热改造实施方案报所在地的区县市供热管理机构备案 

分户供热改造应当严格执行施工规范因实施分户供热改造给用热户装饰装修造成损坏的供热单位应当予以修复因违?#35789;?#24037;规范给用热户造成损失的施工单位应当承担赔偿责任 

进行供热设施改造?#20445;?#29992;热户应当予以配合街道办事处乡镇人民政府以及居民委员会村民委员会物业服务企业应当予以支持 

第十三条供热管理机构应当建立健全供热工程档案管理制度供热工程验收合格后建设单位应当向供热管理机构和供热单位移交供热设施资料 

第十四条市供热管理机构根据国家有关规定对本市供热工程中使用的产品和?#38469;?#23450;期制定推广限制淘汰目录并予以公布 

3第三章 设施管理

第三章设施管理

第十五条在建筑工程保修期内建筑物的供热设施由建设单位负责管理与维修建设单位可以委托供热单位对在保修期内的供热设施进行管理与维修并承担相关费用

在建筑工程保修期外居民住宅楼外的供热设施和楼内的共用供热设施由供热单位负责管理与维修已经分户供热的住宅用热户室内供热设施由用热户管理更换供热设施的费用由用热户承担因供热事故造成损失的除外未经分户供热的住宅用热户室内供热设施由供热单位负责维修用热户擅自拆改的部分除外

非住宅用热户的供热设施管理责任由供热用热双方在合同中约定 

第十六条供热设施系统维修养护的责任单位应当按?#38556;?#24212;的?#38469;?#26631;准和规范定期对供热设施系统进行检查维修和更新改造并于每年9月30日前完成年度检修保证使用期内设备完好 

供热单位应当按照国家有关规定提取供热设施折旧费 

第十七条在供热期间供热设施发生?#25910;?#21518;供热单位应当立即进行抢修对影响抢修的其它设施供热单位应当采取合理的应急处置和必要的现场保护措施并及时通知有关单位公安交通城建等有关部门应当给予配合 

第十八条因住宅用热户户内供热设施发生漏水等?#25910;ϣ?#23545;公共安全和其他住户的利益造成?#29616;?#24433;响?#20445;?#20379;热单位应当立即采取应急措施并及时通知相关用热户需要入户抢修而用热户不能到达现场的供热单位应当征得用热户或者其委托人的同意并报请公?#19981;?#20851;街道办事处乡镇人民政府和物业服务企业配合入户组织抢修 

供热单?#36824;?#20316;人员在抢修过程中因?#23460;?#25110;者重大过失造成用热户财产损失的供热单位应当承担相应赔偿责任因用热户原因造成损失的由用热户承担责任 


第十九条供热单位应当加强供热设施节能减排管理实施系统节能改造?#26723;?#27745;染物排放和能源消耗有关行政主管部门应当定期对供热单位进行考核 

第二十条供热设施或者经营权变更按下列规定办理 

一向市或者区县市供热用热主管部门提出变更申请经批准后方可办理供热设施或者经营权变更?#20013;?nbsp;

二在市或者区县市供热用热主管部门的指导下转让方与受让方就热源外网内网档案材料等管理内容签订转让协议并向市或者区县市供热用热主管部门备案 

三接收单位应?#26412;?#26377;相应资质 

第二十一条在共用供热设施保护范围内任何单位和个人不得从事下列危害共用供热设施安全的活动 

一建设建筑物构筑物或者堆放物料 

二利用供热管道和支架敷设管线悬挂物体 

三排放腐蚀性液体 

四爆破作?#25285;?nbsp;

五其他损毁损坏供热管道及附属设施的活动 

第二十二条因工程建设确需改建拆除迁移供热设施的建设单位应当向供热管理机构提出申请经批准后方可实施 

第二十三条在共用供热设施保护范围内进行施工的施工单位应当与供热单位商定保护措施在施工中造成供热设施损坏的应当及时通知供热单位修复由施工单位承担修复费用赔偿相应损失给相关单位和个人造成损失的应当承担民事责任

4第四章 供热与用热

第四章供热与用热

第二十四条供热单位取得市供热管理机构核发的供热许可证后方可从事供热经营

第二十五条供热单位取得供热许可证应当符合下列条件

一具有符合供热要求的供热设施 

二具有与供热规模相适应的资金 

三具有相应的经营管理制度 

四具有相应资格的从业人?#20445;?nbsp;

五具有法律法规规定的其他条件 

供热单位应当按照供热许可证规定的范围和要求供热不得转让供热许可证并自觉接受政府相关部门的监督检查 

第二十六条本市正常供热运行期为每年11月1日至翌年3月31日市人民政府可以根据实际情况做出提前供热或者延长供热期的决定 

第二十七条供热单位与用热户应当依法签订供热用热合同供热用热合同示范文本由市供热用热主管部门会同市工商行政管理部门监制 

供热用热合同应当包括用热地点面积供热方?#20581;?#20379;热质量采暖费标?#25216;?#32467;算期限方?#20581;?#20379;热用热设施的维护管理等条款 

用热户发生变更的用热户应当与供热单位办理供热用热合同变更?#20013;?nbsp;

第二十八条供热单位应当制定事?#26159;?#20462;和应急处理预案供热单位应当向社会公示服务内容服务标准和办事程序公开收费标准报修电话及时处理用热户?#20174;?#30340;供热问题 

第二十九条供热单位应当按照国家供热?#38469;?#26631;准提前做好供热准备完成供热系统的检修和调试工作 

在供热期内除不可抗力原因外应当保证用热户的卧室起居室厅温度不低于18摄氏度其他部位应当符合设计规范标准要求供热用热双方对供热运行期限温度标准另有约定的从其约定室内温度测量办法由市供热管理机构会同有关部门制定 

对未按照规定的供热时间供热或者供热温度达不到标准的供热单位应当给予用热户赔偿赔偿办法由市供热用热主管部门会同市物价主管部门制定 

第三十条供热运行期间供热单位应当保证正常稳定连续供热实行二十四小时不间断服务加强巡视检查发现问题或者接到投诉应当及时处理因设备?#25910;?#25110;者事故影响正常供热?#20445;?#24212;当及时抢修并立即向市和区县市供热管理机构报告同?#22791;?#30693;用热户 

第三十一条发生设备事故停止供热的供热单位应当按照下列时限进行抢修 

一一般事故抢修时限为六小时内 

二较大事故抢修时限为二十四小时内 

三重大事故抢修时限为七十二小时内 

第三十二条供热管理实行供热质量保证金制度供热质量保证金用于出现用热户室温不达标供热单位违规收费设施?#25910;下?#36229;标及无故停供等情况时赔偿用热户的损失 

每年供热期满或者供热单位退出供热市场?#20445;?#24066;供热用热主管部门应当将供热质量保证金及利息返还给供热单位 

供热质量保证金的管理办法由市供热用热主管部门制定 

第三十三条供热单位无法保障安全稳定供热?#29616;?#24433;响公共利益市供热管理机构协调督促后仍无效的经市或者区县市人民政府批准市或者区县市供热用热主管部门可以委托符合条件的供热单位对该供热单位的供热设施实施应急接管接管期间为保障正常供热服务所产生的费用由原供热单位承担 

对供热单位的供热设施实施应急接管的应当听取被接管单位的?#29575;?#30003;辩并在供热范围内公告当地公?#19981;?#20851;街道办事处乡镇人民政府物业服务企业等单位应当予以配合 

接管运营期间接管单位应当向用热户提供安全稳定的供热服务对接管项目的财务收支情况单独记账独立核算接受有关部门的监督 

应急接管供热设施的办法由市人民政府制定 

第三十四条向供热单位供应水电?#35745;加͡?#29028;炭或者热能的单位应当依法保障供应不得擅自中断 

第三十五条用热户应当依法履行交费义务 

新建住宅建筑供热设施保修期内未办理入住?#20013;?#30340;房屋由建设单位承担采暖费己办理入住?#20013;?#30340;房屋由房屋买受人承担采暖费 

职工所在单位应当按照市人民政府的有关规定承担其职工的住宅采暖费 

对供热单位以书面形式催交当年采暖费后仍不?#35789;?#20132;纳的可以对其在三十日内采取限供缓供措施对逾期仍不交纳的己经分户供热的用热户可以停供 

第三十六条采暖费价格以及与供热用热有关的各类收费标准由市物价主管部门依据社会平均供热成本和市场供求状况以及社会承受能力等相关因素依法确定市物价主管部门在确定和调整采暖费价格?#20445;?#24212;当开展价格成本调查举行听证会听取用热户供热单位和供热用热主管部门等有关方面的意见 

第三十七条在不影响其他用热户正常采暖和共用供热设施安全运行的前提下既有建筑室内采暖设施已经分户且供热设施保修期已满的用热户可以申请暂停供热申请暂停供热的用热户应当在当年10月15日前到供热单位办理?#20013;?nbsp;

新建建筑在供热设施保修期内不得办理暂停供热 

第三十八条用热户不得有下列行为 

一擅自改动室内采暖设施 

二安装放水阀循环泵 

三擅自调节移动拆除供热阀门及铅封计量器具等 

四排放和取用供热设施内的热水或者蒸汽 

五阻碍供热单位对供热设施进行维护管理 

六其他影响供热系统正常运行和其他用热户用热质量的行为 

用热户出现上述行为造成室内温度达不到标准的由其自行承担责任造成其他用热户温度达不到标准的应当承担相应的民事责任 

第三十九条市和区县市人民政府应当建立城市供热保障金用于城市最低生活保障线以下和其他困难居民的采暖费补贴

5第五章 法律责任

第五章法律责任

第四十条建设单位违反本条例规定由行政执法部门按照下列规定给予处罚

一违反供热专项规划擅自建设热源的责令停止建设逾期不改正的予以拆除并处十万元以上二十万元以下罚款

二违反供热专项规划擅自并入管网的责令限期改正补办相关?#20013;?#36926;期不改正的按照收费面积每平方?#36164;?#20803;的标准处以罚款 

三供热设施建设不符合国家有关?#38469;?#26631;准规范和要求的责令限期改正逾期不改正的处五万元以上十万元以下罚款 

第四十一条相关单位或者供热单位违反本条例规定有下列行为之一的由行政执法部门责令限期改正逾期不改正的处三万元以上十万元以下罚款给用热户造成损失的依法予以赔偿情节?#29616;?#30340;由市供热管理机构吊销经营许可证 

一不按照供热运行期规定供热的 

二擅自改建拆除迁移供热设施的 

三因擅自停热不按照规定供热或者不及时抢修影响用热户经营生活的 

四使用有关部门限制淘汰的供热设备产品的 

五供热设施未经验收或者验收不合格而交付使用的 

六擅自转让供热许可证或者供热设施的 

第四十二条单位和个人违反本条例第二十一条规定从事危害共用供热设施安全活动的由行政执法部门责令限期改正逾期不改正的处二千元以上一万元以下罚款情节?#29616;?#30340;处三万元以上十万元以下罚款造成损失的依法予以赔偿

第四十三条用热户违反本条例第 三十八条规定由行政执法部门责令限期改正逾期不改正的处五百元以上三千元以下罚款

6第六章 附 则

第六章 附 则

第四十四条本条例自2011年11月1日起施行

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