沈阳市城乡规划条例

681

1第一章 总 则

第一章 总则

第一条 根据中华人民共和国城乡规划法和辽宁省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法?#32602;?#32467;合本市实际制定本条例

第二条 本市城乡规划的制定实施修改监督检查以及规划区内的城乡建设活动应当遵守本条例

第三条 城乡规划工作在市人民政府统一领导下实行分级管理

    市规划主管部门和城乡建设主管部门以下统称城乡规划主管部门按照法定职责负责本市城乡规划管理工作

    发展和改革城建交通环保工商城市管理行政执法等有关部门应当按照各自职责依法做好城乡规划管理相关工作

第四条 任何单位和个人?#21152;?#24403;遵守经依法批准公布的城乡规划并有权对违反城乡规划的行为进行检举或者控告

2第二章 城乡规划的制定

第二章 城乡规划的制定

第五条 本市城乡规划应当包括

    一本市行政区域内城市总体规划

    二县市人民政府所在地镇和其他镇总体规划控制性详细规划乡规划和村庄规划

    三?#34892;?#22478;区内分区规划和控制性详细规划

    四市和县市人民政府确定的重要地块修建性详细规划

    五城乡基础设施综合交通设施公共服务设施水系绿化历史文化名城保护环境保护地下空间开发防灾减灾等专项规划

第六条 编制城市总体规划镇总体规划应当将规划区范围规划区内建设用地规模基础设施和公共服务设施用地水源地和水系以及防灾减灾等内容作为城市规划镇总体规划的强制性内容

    编制控制性详细规划应当将建设用地性?#30465;?#24314;设用地的开发强度基础设施和公共服务设施的布局和规模自然生态和历史文化遗产保护的地域范围和管理要求地下空间开发利用的控制要求等作为强制性内容

    编制修建性详细规划不得违反控制性详细规划确定的强制内容

第七条 本市城乡规划按照下列规定组织编制和审批

    一城市总体规划由市人民政府组织编制经市人民代表大会常务委员会审议和省人民政府审查同意后报国务院审批

    二县人民政府所在地镇的总体规划?#19978;?#20154;民政府组织编制经本级人民代表大会常务委员会审议后报市人民政府审批报省城乡规划主管部门备案其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制经镇人民代表大会审议后报上一级人民政府审批报市城乡规划主管部门备案

    三新民市总体规划由新民市人民政府组织编制经本市人民代表大会常务委员会审议和沈阳市人民政府审查同意后报省人民政府审批

    四乡规划由所在乡人民政府组织编制经本级人民代表大会审议报县市人民政府审批

    五村庄规划由所在乡镇人民政府组织编制经村民会议或者村民代表会议同意报县市人民政府审批

    六分区规划由市城乡规划主管部门会同区人民政府编制经市人民政府审批报市人民代表大会常务委员会和省人民政府备案

    七城市控制性详细规划由市城乡规划主管部门组织编制报市人民政府审批报市人民代表大会常务委员会和省人民政府备案县市人民政府所在地镇的控制性详细规划?#19978;أ?#24066;城乡规划主管部门组织编制报县市人民政府审批报本级人民代表大会常务委员会和市人民政府备案其他镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制报上一级人民政府审批报镇人民代表大会备案

    八重要地块修建性详细规划报本级人民政府审定

    九专项规划由有关专业管理部门会同市城乡规划主管部门组织编制经市和县市城乡规划主管部门审查后报市和县市人民政府审批

第八条 城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资?#23454;?#32423;的单位承担城乡规划的具体编制任务

    城乡规划文件应当附具规划编制单位的资质证明等要件

第九条 编制城乡总体规划分区规划和对周边环境有重要影响的其他规划应当由有资质的单位进行环境影响评价并履行审查程序 

第十条 城乡规划编制过程中组织编制机关应当采取论证会座谈会或者其他方式征求专业部门和专家的意见并根据意见对城乡规划草案予以修改完善

    城乡规划报送审批前组织编制机关应当将城乡规划草案予以公告并采取论证会听证会或者其他方式征求公众意见城乡规划草案公告时间不得少于三十日公告的时间地点以及意见征集方式应当在本市有关政府网站或者新闻媒体上予以公布

    城乡规划批准后组织编制机关应当在有关政府网站上对公众意见的采纳情况予以分类答复

第十一条 城乡规划批准后十五日内组织编制机关应当将城乡规划依法予以公布组织编制机关应当在有关政府网站或者新闻媒体上公告城乡规划的名称规划区域范围规划公布地点等

    任何单位和个人可以依法查阅经批准的城乡规划组织编制机关应当为查阅者提供便利


3第三章 城乡规划的实施

第三章 城乡规划的实施

第十二条 实施城乡规划应当优先安排城乡基础设施公共服务设施建设保护公共利益保障公共绿地公共停车场交通枢纽避难场所等公共空间用地

第十三条 城市新区的建设应当合理安排各类规划建设用地科学确定建设规模和时序加强基础设施和公共服务设施建设?#32454;?#20445;护自然资源和生态环境创造富有地方特色的城市空间建设良好的生活环境

    新建城区道路桥梁隧道地铁等市政工程相关市政管线敷设应当同步规划同步审批同步实施同步验收排水管线应当实现雨污分流同类管线应当同槽同井

第十四条 旧城区的改造建设应当优化功能布局完善综合交通更新基础设施和公共服务设施加强防灾减灾设施建设合理确定开发强度增加绿地广场等公共空间保护历?#26041;?#31569;和历?#26041;?#21306;?#26377;?#20256;统风貌逐步改善人居环境和城市面貌

    在旧城区进行市政建设应当兼顾地下与地上设施建设对架空的高压电力路灯照明通讯视频设施等管线应当逐步改造为地下敷设有条件的地区排水管线应当实现雨污分流同类管线应当同槽同井

第十五条 地下空间的开发和利用应当符合城乡规划并依法履行规划审批?#20013;?/p>

    建设项目按照相关规定必须配建地下工程或者根据城乡地下空间规划需要预留连接通道以及附属设施出口的应当根据有关部门规定的规模位置和要求与地面工程同时设计同时办理规划审批

第十六条 山体湖?#30784;?#28287;地景观河道等周边应当预留绿化带公共通道控制视线通?#21462;?#27700;源保护区周边建设项目的建筑高度建筑体量应当予以控制其建筑风格建筑色彩应当与周边环境相协调

第十七条 在城市镇规划区内进行建筑物构筑物道路管线和其他工程建设的以及在乡村规划区内国有建设用地上的建设项目建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证未取得建设工程规划许可证的有关部门不得办理建设项目施工许可商品房预销售许可等?#20013;?#21208;察设计单位不得提供施工图纸施工单位不得进行施工

第十八条 建设单位在申请办理建设工程规划许可证之前应当按照城乡规划主管部门提出的规划条件和设计要求委托具有相应资质的设计单位编制修建性详细规划或者建设工程设计方案总平面图

    铁路公路道路城市轨道交通桥梁河道以及长度大于两千米的各类管线等工程建设项目应当编制工程规划设计方案

    城乡规划主管部门应当在十五日内对修建性详细规划建设工程设计方案总平面图工程规划设计方案进行审定并依法将经审定的设计方案予以公布

    建设单位依据经审定的修建性详细规划建设工程设计方案总平面图工程规划设计方案委托具有相应资质的设计单位编制建设工程设计方案报城乡规划主管部门审定城乡规划主管部门应当在十日内予以审定

第十九条 居住区公共建筑群等规模较大的建设项目应当统一规划需要?#21046;?#24314;设的建设单位应当提供?#21046;?#24314;设计划经城乡规划主管部门同意后可以?#21046;?#30003;请办理建设工程规划许可证 

    ?#21046;?#24314;设的工程项目应当同步配套建设相应的基础设施公共服务设施以及环境绿化设施等

第二十条 在乡村庄规划区内进行乡镇企业乡村公共设施公益事业建设的建设单位或者个人应当向区或者乡镇人民政府提出申请区或者乡镇人民政府对建设单位或者个人的申请材料提出审查意见符合乡村庄规划要求的由市县市城乡规划主管部门依法核发乡村建设规划许可证

    乡村建设规划许可证应当载明建设项目位置用地范围建设规模和主要功能等内容并附规划设计图纸 

    建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后方可办理用地审批?#20013;?#21644;开工建设 

第二十一条 涉及民事相邻关系的建设项目建设单位或者个人应当将修建性详细规划或者建筑设计方案总平面图在建设项目所在地的醒目位置予以公示城乡规划主管部门应当认真听取社会和公众提出的合理意见和要求并可以根据相邻权利人的申请举行听证

第二十二条 取得建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证的建设项目建设单位或者个人应当在施工现场醒目位置设置建设工程规划许可公?#20061;ơ?#20844;?#20061;?#24212;当载明以下内容 

    一许可证编号以及发证机关名称 

    二建设项目名称性?#30465;?#24314;设规模 

    三建设单位名称或者个人姓名 

    四建设工程设计方案总平面图和主要立面效果图 

    五投诉举报受理单位和电话 

    六城乡规划主管部门依法要求的其他内容

在建设工程竣工规划核?#30331;?#24314;设单位或者个人应当保持公?#20061;?#21450;其内容的完整

第二十三条 建设工程开工前建设单位或者个人应当委托具有相应资质的测绘单位进行定位放线测绘单位应当按照建设工程规划许可证的要求实地放线出具规划测量报告以及附图

    定位放线后建设单位或者个人应当?#36136;?#38754;申请定位放线测量报告等相关材料向城乡规划主管部门申请验线城乡规划主管部门应当在规定时限内现场?#25628;?#25918;线情况

第二十四条 建设工程施工完成后竣工验收之前建设单位或者个人应当委托具有相应资质的测绘单位进行测量后持竣工实测成果等资料向城乡规划主管部门申请规划核实未经规划核实的建设工程或者经核实不符合规划条件的建设工程不得组织竣工验收城乡建设主管部门和其他有关部门不得办理竣工验收备案房产管理部门不得办理房屋产权登记?#20013;?/p>

    建设单位或者个人在申请建设工程规划核?#30331;?#24212;当对建设工程规划许可证确定拆除的原有建筑物构筑物和其他设施以及因施工需要搭建的临时建筑物构筑物和其他设施全部拆除并清理场地

第二十五条 城乡规划区内因基础设施公共服务设施公共安全等设施建设以及其他建设工程施工需要临时使用土地和临时建设的建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门申请办理临时建设用地规划许可证和临时建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证

    经批准建设的临时建筑不得改变为永久性建筑临时建设用地和临时建筑不得转让出租抵押或者擅自改变使用性?#30465;?/p>

4第四章 城乡规划的修改

第四章 城乡规划的修改

第二十六条 经依法批准的城乡规划不因法定事由未经法定程序不得修改

第二十七条 城市镇总体规划乡规划的组织编制机关应当根据社会经济发展的具体情况组织有关部门和专家依法对规划实施情况进行评估应当每五年?#36797;?#36827;行一次评估并将评估报告和征求意见的情况提交市人民代表大会常务委员会乡镇人民代表大会和原批准机关

第二十八条 有下列情形之一的城乡规划组织编制机关可以按照规定的权限和程序修改城市总体规划县市人民政府所在地镇和其他镇总体规划

    一所依据的城乡规划发生变更并提出修改规划要求的

    二因实施国家省市重大建设项目工程确需修改的

    三因行政区划调整需要修改的

    四经评估确需修改规划的

    五法律法规规定的其他情形

第二十九条 城乡规划确需修改的组织编制机关应当对修改的必要性进行论证向原审批机关提出修改报告之前应当征求专家和利害关系人的意见并在报告中加以?#24471;?#32463;原审批机关同意后方可编制修改方案

第三十条 本市城乡规划修改依照本条例第七条的有关规定执行


5第五章 监督检查

第五章 监督检查

第三十一条 市和区县市人民政府及其城乡规划主管部门应当依法对城乡规划的编制审批实施修改和相关建设活动进行监督检查

第三十二条 城乡规划主管部门违反法律法规规定编制审批修改城乡规划审批建设项目或者进行规划核实的由同级人民政府或者上级城乡规划主管部门责令其撤销或者直接予以撤销并通报批评责令限期整改对有关负责人和其他直接责任人员依法给予处分

    区县市人民政府违反法律法规规定编制审批修改城乡规划对违法建设行为不依法履行监督检查职责或者监督检查不力的由市城乡规划主管部门报市人民政府由市人民政府决定撤销或者责令履行职责对有关责任人和其他直接责任人员依法给予处分

第三十三条 城乡规划主管部门应当对建设项目的下列事项进行监督检查

    一建设工程是否经规划许可

    二建设工程是否按照规划许可内容进行建设

    三建设工程规划许可公?#20061;?#35774;置是否符合规定

    四建设工程是否经过规划核实

    五依法应当监督检查的其他事项

    城乡规划主管部门根据违法建设情况出具监督检查意见作为城乡规划行政处罚的依据

    城乡规划主管部门的工作人员依法履行监督检查职责?#20445;?#34987;检查的单位或者个人应当如实提供情况和必要的资料不得拒绝和阻挠检查人员应当为被检查对象保守?#38469;?#31192;密和商?#24471;?#23494;

第三十四条 城乡规划主管部门应当对违反城乡规划法律法规进行建设编制设计施工测绘监理勘探的单位或者个人建立不良信用档案及时将不良信用信息通报工商税务金融及资质审查部门

第三十五条 市和区县市人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会报告城乡规划的实施情况

    乡镇人民政府应当每年向本级人民代表大会报告城乡规划的实施情况

第三十六条 市县市人民代表大会常务委员会应当通过执法检查工作视察听取专项工作报告等形式对城乡规划实施情况进行监督必要时可以作出决议决定

第三十七条 市和区县市以及乡镇人民政府和城乡规划主管部门应当建立城乡规划工作的公众参与制度城乡规划的制定实施修改应当充分征求公众和专家的意见

    城乡规划方面的政府信息应当依法公开

第三十八条 城乡规划主管部门或者其他有关部门对举报或者控告应当按照规定予以受理进行核查处理并应当将结果告知举报人或者控告人


6第六章 法律责任

第六章 法律责任

第三十九条 在城市镇规划区内未取得建设工程规划许可证进行建设或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的由市城市管理行政执法部门责令停止建设可以采取改正措施消除对规划实施影响的限期改正处以建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款无法采取改正措施消除影响的限期拆除不能拆除的没收实物或者违法收入可以并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款

    有下列行为之一的应当认为前款规定的无法采取改正措施消除影响的情形

    一超过建设工程规划证确定的建筑面积计算容积率部分?#39029;?#36807;合理误差范围的

    二超过建设工程规划证确定的建筑高度?#39029;?#36807;合理误差范围的

    三侵占城市道路消防通道广场公共绿地等公共设施公共场所用地的

    四在已竣工验收的建设工程用地范围内或者利用建设工程擅自新建搭建建筑物构筑物的

    五建设工程规划许可证规定应当拆除但逾期未拆除的建筑物构筑物

    六其他无法采取改正措施消除影响的情形

    本条第一款规定的违法收入按照该建设工程的销售平均单价或者市场评估单价与违法建设面积确定建设工程造价有违法情形的单项工程造价确定其中房屋建筑工程按照单体建筑物工程造价确定

第四十条 未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的由区或者乡镇人民政府责令停止建设限期改正?#21152;?#20065;村公共设施用地公益事业用地等情节严重的应当予以拆除

第四十一条 建设单位或者个人有下列行为之一的由市城市管理行政执法部门或者县市人民政府责令限期拆除可以并处建设工程造价百分之五十以上一倍以下的罚款

    一未经批准进行临时建设的

    二未按照批准内容进行临时建设的

    三临时建筑物构筑物超过批?#35745;?#38480;不拆除的

第四十二条 违法建设的建设单位或者个人无法确定的市城乡规划主管部门应当在公共媒体和违法建设所在地发布公告公告期不得少于三十日公告期满不接受处理的市城市管理行政执法部门县市人民政府依法予以拆除


7第七章 附 则

第七章 附则

第四十三条 本条例自2011年8月1日起施行沈阳市城市规划管理条例同时?#29616;?/p>


条评论
评论
查看更多评论
版权所有 ©2006 -2018 搜建筑 冀ICP备12022458号
Ĵʱʱʿ12